اخیراً وزارت آموزش و پرورش از آغاز مرحله بعدی اصلاحات در آموزش عالی منطقه ای خبر داد که اولین گام آن ادغام دانشگاه های شاخص در مناطق به دانشگاه های چندرشته ای است که تعداد آنها کاهش می یابد. تقریبا یک ربع مزایا و معایب این تصمیم به طور گسترده در سراسر کشور مورد بحث قرار گرفته است.
بیانیه
در یک نشست عادی که توسط اتحادیه روسای روسیه برگزار شد، وزیر D. Livanov گفت که وزارت آموزش و علوم شروع به اتحاد در دانشگاههای چند رشته‌ای، دانشگاههای شاخص در مناطق کرده است که به تحکیم این دانشگاه کمک خواهد کرد. آموزش عالی مرحله اول - ایجاد دانشگاه های فدرال - تقریباً به پایان رسیده است. آغاز برنامه مرحله دوم اصلاحات در آینده بسیار نزدیک برنامه ریزی شده است.
بودجه، به گفته وی، تا سال 2020 همراه با پیشرفت نوآوری ها خواهد بود. این ادغام همچنین دانشگاههای زیرمجموعه وزارت آموزش و پرورش و کلیه مؤسسات آموزشی آموزش عالی زیرمجموعه را تحت تأثیر قرار خواهد داد.وزارت بهداشت، فرهنگ و سایر ادارات. موسسات آموزشی چند رشته ای تحت یک برنامه پنج ساله تامین مالی خواهند شد.
دلیل اصلاحات
همچنین، دی. لیوانوف خاطرنشان کرد که بیش از بیست دانشگاه به طور بالقوه آماده ادغام هستند. از آنجایی که این اقدام برای کشور مسئولیت‌پذیر و مهم است، به هر نحو ممکن از لحاظ مالی و سازمانی حمایت خواهند شد. با این حال، شوراهای علمی دانشگاه‌ها باید در مورد تجمیع تصمیم‌گیری کنند، زیرا در هر صورت داوطلبانه است.
این روند فقط به این دلیل اجباری است که وضعیت جمعیتی کشور دیکته می کند. تعداد دانش‌آموزان کلاس یازدهم به‌شدت و پیوسته در حال کاهش است، بنابراین دانشگاه‌هایی با تعداد کمی از دانشجویان یا باید با دانشگاههای قوی و بزرگ ادغام شوند یا دیگر وجود نداشته باشند.
معنای اصلاحات
ده سال پیش، یک اصلاح آموزشی ایجاد شد که در آن وزارت آموزش و علوم قرار بود دانشگاههای روسیه را تجمیع کند، یعنی همه دانشگاههای کوچک منطقه‌ای را در یک دانشگاه محوری متحد کند. هیچ جدول زمانی دقیقی برای اصلاحات وجود ندارد، اما معنای آن در مارس 2015 در Vedomosti بیان شد. در مقاله، D. Livanov و A. Volkov، استاد دانشکده بازرگانی Skolkovo، به کشور توضیح دادند که چه چیزی و چرا این کار انجام شد.
نکته اصلی در سیاست ساختاری آموزش عالی آنها ایجاد دانشگاه های لنگر را می بینند که موسسات تحقیقاتی با مشخصات محدود و دانشگاه های کوچک را ادغام می کند، زیرا تنها چند دانشگاه که می توانند در شرایط فعلی زنده بمانند، قادر به ادامه حیات خواهند بود. برای رقابت در رنکینگ جهانی علاوه بر آنها، وجود خواهد داشتگروهی متشکل از یکصد یا یکصد و بیست مؤسسه آموزش عالی را در سراسر کشور سازماندهی کرد که تمام تحقیقات، نوآوری و آموزش در آنجا متمرکز خواهد شد.
نظرهای مخالف
HSE (مدارس عالی اقتصاد) Y. Kuzminov معتقد است که نتیجه برنامه اعلام شده توسط وزیر کاهش 25 درصدی تعداد دانشگاه های منطقه ای خواهد بود. ی. کوزمینوف اصلاحات را تأیید می کند، زیرا او موافق است که دانشگاهی با تعداد کمی دانشجو نمی تواند وجود داشته باشد، حتی نمی تواند کارکنانی از معلمان تمام وقت، به ویژه معلمان با کلاس بالا را حفظ کند. به عقیده وی، حتی اگر هر منطقه دانشگاه شاخص خود را داشته باشد، تعداد آنها از صد دانشگاه فراتر نخواهد رفت.
نظر رئیس دانشگاه دولتی لومونوسوف مسکو V. Sadovnichy با نظر رئیس دانشکده عالی اقتصاد بسیار متفاوت است. وی معتقد است که باید در تجمیع چنین طرحی دقت بیشتری شود، زیرا تجمیع اگر مشکلاتی را حل کند، دور از ذهن است. و تمرین نشان می دهد که در جهان تعداد بسیار کمی دانشگاه وجود دارد، اگرچه نه بزرگ، اما بسیار قوی، به عنوان مثال، هاروارد، که در آن تنها ده هزار دانشجو وجود دارد.
دانشگاههای متحد
انجمن ها مدت ها قبل از بیانیه فوق الذکر وزیر دی. لیوانف آغاز شد. فقط باید به آنچه امروز مؤسسه معروف MIREA تشکیل شده است نگاه کرد: MIREA plus MGUPI به علاوه MITHT به علاوه VNIITE به علاوه RosNII ITiAP به علاوه IPK وزارت آموزش و پرورش و علوم فدراسیون روسیه. و حداقل چهار داستان مختلف از پیشرفت دانشگاه. آیا این آمیختگی هیولایی هرگز پایان خواهد یافت؟ در سال 2015چندین ادغام دیگر نیز اعلام شده است. دانشگاه آموزشی دولتی مسکو در حال ادغام با دانشگاه آموزشی دولتی مسکو است - یک دانشگاه آموزشی با یک دانشگاه بشردوستانه، هر دو دانشگاه - با تاریخ باشکوه خود، با مسیر خود، دستاوردهای خود. MATI با MAI متحد می شود - هوانوردی با فنی هوانوردی. به نظر می رسد هر دو دانشگاه از قوی ترین ها هستند و از توجه پذیرفته شدگان آزرده نمی شوند. پس چرا؟
علاوه بر این، DGGU (دانشگاه ایالتی خاور دور برای علوم انسانی) و TSU (دانشگاه دولتی اقیانوس آرام)، دانشگاه مدیریت اورنبورگ (OGUM) و دانشگاه ایالتی (OSU) ادغام شدند. در کراسنویارسک، دانشگاه گل سرسبد اولین دانشگاه فدرال در کشور است - سیبری. در سال 2006، سه تا از بزرگترین مؤسسات آموزش عالی منطقه به دانشگاه دولتی کراسنویارسک پیوستند. در حال حاضر ده دانشگاه فدرال از این قبیل ایجاد شده است. جوانترین آنها در کریمه است، جایی که هفت دانشگاه شبه جزیره در یک دانشگاه ادغام شده اند. وزیر آموزش و پرورش اطمینان دارد که این اقدامات به ایجاد شرایط جذاب برای حفظ دانش آموزان در منطقه کمک می کند.
دانشگاه های منطقه ای کلیدی فدراسیون روسیه
در اکتبر 2015، D. Livanov دستوری را در مورد انتخاب رقابتی دانشگاه های منطقه ای به منظور ارائه حمایت مالی برای برنامه های توسعه آنها و متعاقبا ایجاد پایگاهی از سازمان های آموزشی امضا کرد. شرکت کننده در این مسابقه هر دانشگاه ایالتی با اهمیت فدرال خواهد بود که تصمیم مشترکی به نفع سازماندهی مجدد با پیوستن یک یا چند دانشگاه به آن گرفته شده باشد. این تصمیم باید به تایید شوراهای علمی کلیه موسسات آموزشی مرتبط برسد.در صورتی که دستور سازماندهی مجدد پس از ژوئن 2015 صادر شده باشد، دانشگاه های در حال ادغام نیز می توانند در مسابقه شرکت کنند.
خارج از رقابت
نمی توان در مسابقات برتر دانشگاه های فدراسیون روسیه (در حال حاضر ده نفر از آنها وجود دارد) و همچنین دانشگاه های واقع در سن پترزبورگ و مسکو شرکت کرد. همچنین شرکت کنندگان "پروژه 5-100" نمی توانند در این مسابقه شرکت کنند. بر اساس این پروژه، تا سال 2020، پنج موسسه آموزش عالی روسیه باید در صد رتبه برتر رتبه بندی جهانی قرار گیرند. در هر مورد، یک برنامه دانشگاهی شاخص در حال توسعه است.
در سال 2015، MEPhI هسته ای افسانه ای از رتبه 95 جهان خارج شد (فقط در آموزش فیزیک، نه به طور کلی) و به رتبه 36 پرید و حتی از دانشگاه دولتی لومونوسوف مسکو پیشی گرفت. با این وجود، تا کنون کارشناسان اتاق محاسبات اثربخشی وجوه سرمایه گذاری شده را مشخص نکرده اند، هیچ یک از دانشگاه های یارانه ای فدراسیون روسیه (از جمله MEPhI) رقابتی تر نشده اند.
تاریخ ایرکوتسک
فرماندار منطقه اس. لوچنکو دانشگاه های شاخص فدراسیون روسیه را اقدامی مضر خواند و از وزارت آموزش و علوم خواست تا هر کاری که ممکن است برای فرار از شرکت در این مسابقه انجام دهد. او مطمئن است که بدون عواقب جدی، به هیچ وجه امکان ادغام صرفاً مکانیکی در یک دانشگاه برجسته وجود ندارد: هم دانشجویان و هم نخبگان علمی منطقه قطعاً آسیب خواهند دید.
چنین طرحی از تقسیم تجربی مؤسسات آموزشی «بر اساس نمره»، تلفیق نادرست و آشکارا خشونت آمیز به نام برخی شاخص های هفت گانه افسانه ای که گویااس. لوچنکو پیچیده ترین فرآیند آموزش را اشتباه و مضر می داند.
پیشنهادهای متقابل
به نظر وی همه دانشگاه های تخصصی و بخشی در مناطق باید استقلال و هویتی را که در حال حاضر دارند حفظ کنند. اس. لوچنکو به جای ادغام مکانیکی گزینه ملایم تری را پیشنهاد می کند - ادغام شرکتی با مدیریت مستقل، که در آن امکان جلوگیری از تضاد منافع وجود خواهد داشت.
به گفته معاون فرماندار وی. ایگناتنکو،
شرایط رقابتی باید بازنگری شود. باید امکان مشارکت انفرادی وجود داشته باشد تا هر دانشگاهی بتواند به یک محور تبدیل شود، حتی اگر نیازی به ادغام نباشد، اما بیش از نیمی از شاخص های مندرج در شرایط مسابقه را برآورده کند.
تامین مالی
بودجه فقط از سه نوع مؤسسه آموزش عالی پشتیبانی می کند. نوع اول آن ده دانشگاه فدرال است که در مناطق فدراسیون روسیه ایجاد شده اند. دوم پژوهشکده های ملی است که تاکنون تنها 29 مورد آن در کشور تایید شده است. اینها عبارتند از IrNITU، MEPhI و دیگران. نوع سوم، دانشگاه های بسیار برجسته در روسیه است که در سال 2015 شروع به ایجاد کردند. تا پایان سال 2016، برنامه ها شامل تعیین نهایی آن صد دانشگاهی است که مجوز محوری شدن را خواهند داشت. برای به دست آوردن چنین وضعیتی، برنامه توسعه استراتژیک مورد نیاز است که باید برای مسابقه ارائه شود، همچنین یک مفهوم منطقه ای برای توسعه قلمرو در زمینه کارکنان.
با این حال، شرط اصلی این استیکپارچه سازی پایگاه آموزشی کل منطقه در چارچوب یک دانشگاه. دولت برای سه سال اول - حداقل دویست میلیون روبل در سال - یارانه های زیادی به دانشگاه برجسته می دهد. بعلاوه، دولت محلی آنچه را که در برنامه توسعه پرسنل در منطقه پیش بینی شده است، تامین مالی خواهد کرد. علاوه بر این، دانشگاه مجری خود را تامین مالی می کند، اما سهمیه های آموزش دولتی و دانشجویان خارجی افزایش می یابد - به هزینه سایر موسسات آموزشی که وضعیت مجری را ندارند. در مدت پنج سال، برنامه دانشگاهی شاخص باید از همه لحاظ تکمیل شود:
- حداقل ده هزار دانش آموز.
- آموزش در حداقل بیست رشته.
- حداقل هشت معلم با مدرک پیشرفته به ازای هر صد دانش آموز.
- هر دانشمند باید حداقل 150 هزار روبل برای تحقیق خرج کند.
- درآمد دانشگاه حداقل 2 میلیارد روبل است.
