کاترین ۲ در نتیجه سلطنت ناموفق همسرش پیتر ۳ به قدرت رسید. به لطف کوته فکری او، کمتر از یک سال بر روسیه حکومت کرد و قربانی کودتای کاخ شد. کاترین که جای او را گرفت چندین برابر باهوش تر و حیله گرتر بود. در مورد اصلاحات او، او در ابتدا قرار بود قوانین کاملاً جدید و مترقی را به روسیه بدهد. با این حال، فعالیت های او محدود به اشراف بود که ملکه را در قدرت قرار دادند. اما با این حال، برخی از ایده های کاترین کبیر در اصلاحات او منعکس شد.
بنابراین، کاترین دوم اصلاحات خود را با دگرگونی مجلس سنا آغاز کرد. واقعیت این است که از این طرف بود که خطر آمد و قدرت او را تضعیف کرد. بر این اساس، در 15 دسامبر 1763، مانیفست تغییر مجلس سنا صادر شد. از آن لحظه به بعد، سنا تمام قدرت قانونگذاری را از دست داد. اما در عین حال، اختیارات قضایی او باقی ماند. قدرت اجرایی او نیز باقی ماند.
با این نقش سنا، اهمیت دادستان کل به طور قابل توجهی افزایش یافته است. کاترین ویازمسکی را که معتمد او بود به این سمت منصوب کرد. در آن زمان ویازمسکی به خاطر او مشهور بودصداقت و فساد ناپذیری از این جهت امور بیت المال، مالی، دادگستری، کنترل و نظارت به وی سپرده شد. همه دادستان های استان تابع او بودند. اما فقط دادستان کل چنین نقش مهمی را ایفا کرد. سنا خود به شش بخش تقسیم شد. هر یک توسط دادستان اصلی خود اداره می شد. اداره اول به امور سیاسی خارجی و داخلی می پرداخت. با این حال، این فقط یک جنبه قانونی بود - نه بیشتر. دومی درگیر پرونده های دادگاه در جنبه ای به عنوان تجدید نظر بود. تحت صلاحیت سومین حومه غربی امپراتوری، آموزش و پرورش و پلیس قرار داشت. چهارمی مسئول امور دریایی و نظامی بود. بخش پنجم به همراه بخش ششم در مسکو قرار گرفتند. یکی به پرونده های دادگاه رسیدگی می کرد، دیگری دفتر سنا بود.
لازم به ذکر است که ملکه کاترین 2 دقیقاً از آنچه باید انجام می داد شروع به انجام اصلاحات کرد - او تنها نهاد قانونگذاری را که می توانست به طور قابل توجهی با حکومت او تداخل کند مهار کرد.
بعدی اصلاحات قضایی کاترین دوم و اصلاحات استانی است. همه اینها را می توان با خیال راحت به ادامه تعهدات پیتر 1 نسبت داد. برای شروع، به جای تقسیم سه نفره امپراتوری به شهرستان ها، استان ها و استان ها، یک تقسیم دو نفره معرفی شد - به یک شهرستان و یک استان این امر برای بهبود چشمگیر فعالیت های قضایی، نظارتی و مالی ضروری بود. در همان زمان، استان ها بزرگ شدند.
اول از همه، کاترین 2 اصلاحات را برای بهبود وضعیت اقتصادی و سیاسی در کشور هدایت کرد. او به خوبی از این موضوع آگاه بوددر هر نوع دیگری، آنچه برای سلف او پیتر 3 رخ داد می تواند برای او نیز اتفاق بیفتد.
اما به دلیل وابستگی به اشراف، توان بهبود وضعیت دهقانان را نداشت. و از آن پس آنها در نهایت شروع به قیام کردند. معروف ترین آنها قیام پوگاچف است که اتفاقاً نشان داد که امپراتور کاترین دوم اصلاحات را به درستی انجام نداده است. اولاً این روی اصلاحات استانی تأثیر گذاشت. از این گذشته، کشور که به استان های بزرگ تقسیم شده بود، بسیار بسیار ضعیف توسط مرکز کنترل می شد. از این رو پس از قیام، تدابیر متعددی برای رفع این مشکل انجام شد.
