به قدرت رسیدن بلشویک ها و استقرار قدرت شوروی منجر به تشکیل طبقه حاکم جدید به نام نومنکلاتورا شد. در اتحاد جماهیر شوروی، این دیدگاه غالب بود که بر اساس آن دولت جدید و اولین سوسیالیستی در جهان باید قاطعانه از سنت های روسیه امپراتوری بشکند. این نه تنها به سیستم اجتماعی، سبک زندگی، فرهنگ، بلکه به سیستم مدیریت نیز مربوط می شود. ارگان های دولتی ظاهر شدند که نام آنها همیشه با وظایف آنها مطابقت نداشت. به عنوان مثال، کمیته اجرایی مرکزی اتحاد جماهیر شوروی قدرت قانونگذاری داشت، در حالی که نهاد اجرایی شورای کمیسرهای خلق و بعداً شورای وزیران بود.
پیش نیازهای تشکیل نامگذاری
در همه این ارگان‌ها موقعیت‌هایی وجود داشت که هم بر اساس عملکردشان و هم به دلیل نیاز به حل و فصل امور جاری از پیش تعیین شده بودند. در شرایط سیستم تک حزبی و عدم وجود دموکراسی درون حزبی، انتصابات توسط فهرست ها انجام می شد که نمایندگان کنگره ها به طور رسمی به آن رأی می دادند. بنابراین، نامگذاری در اتحاد جماهیر شوروی- این در ابتدا فهرستی از پست های دولتی است که حزب افراد به ظاهر مناسب را برای آنها منصوب می کند. این روش اولین بار پس از تصویب قانون اساسی 1924 آزمایش شد.
برای درک معنای اصطلاح "نومنکلاتورا" در اتحاد جماهیر شوروی، باید در نظر داشت که در همان روزهای اولیه قدرت شوروی، در دوره کمونیسم جنگ، ملی‌سازی گسترده ابزار تولید هم در صنعت و هم در کشاورزی انجام می شد. روند مهم دیگر آغاز ادغام حزب با دولت است که به دلیل حذف سایر نیروهای سیاسی اجتناب ناپذیر است. بازتولید نومنکلاتورا نه به دلیل رشد شغلی یا کار مؤثر در پست، بلکه از طریق حق انحصاری حزب به قدرت انجام شد.
مرحله اولیه ثبت نام نامگذاری
تخصیص نهادی یک لایه ویژه در درون نخبگان حاکم، که اکنون به نام نامکلاتورا معروف است، در اتحاد جماهیر شوروی با ایجاد دپارتمان های حسابداری و توزیع در سال 1920 تحت کمیته های مرکزی و استانی RCP (b) آغاز شد. وظیفه آنها انتخاب پرسنل برای تکمیل پست های مدیریتی بود. چهار سال بعد، Orgraspredotdel به ریاست لازار کاگانوویچ ایجاد شد. وظایف بدنه جدید مانند بخش های حسابداری و توزیع بود، با این حال، در سال های اول کار آن، عدم تناسب قابل توجهی در توزیع کرسی ها وجود داشت: از 8761 انتصاب در 1925-1927. مناصب صرفاً حزبی تنها 1222 را تشکیل می دهند.
فرمان "درباره قرارها"
در 12 ژوئن 1923 به تصویب رسیدسال، و از آن شروع، در تاریخ اتحاد جماهیر شوروی و روسیه، نامگذاری یک روش قانونی رسمی برای بازتولید خود دریافت می کند. فرمان و نسخه تمدید شده آن در 16 نوامبر 1925 جایگزینی مناصب رهبری را طبق فهرست ها پیش بینی کرد. اولی انتصاب هایی را که مستقیماً از سوی کمیته مرکزی می آمد، فراهم می کرد، در حالی که دومی با Orgraspredotdel هماهنگ می شد. پس از مدتی، فهرست اول توسط دسته پست های منتخب گسترش یافت که در کمیسیون های ویژه ایجاد شده تصویب شد.
گسترش کادر اداری
نظام حکومتی شوروی از همان ابتدای پیدایش خود تمایل به بوروکراتیزاسیون را نشان داد. تعداد و عناوین موقعیت ها به زودی شروع به افزایش خواهند کرد، بنابراین لیست های سوم وجود دارد. نامگذاری در تاریخ اتحاد جماهیر شوروی فقط کارگزاران و مقامات ارشد حزب نیست، بلکه رؤسای شاخه های محلی، سازمان های دولتی و سازمان های عمومی نیز هستند.
رشد دستگاه دولتی به قدری سریع بود که قبلاً در سال 1930 بخش تشکیلاتی به دو بخش تقسیم شد که اولی فقط مأمور انتصاب مناصب حزبی بود و دومی مسئولیت تکمیل مناصب را بر عهده داشت. سیستم مدیریت دولتی و همچنین در سازمان های دولتی. چنین سیستمی تا زمان تصویب فهرست های نامگذاری جدید در سال 1946 عمل می کرد. در زمان استالین، آزمون خصوصیات یک کارگر حزبی و معایناتی برای انطباق با موقعیتی که او اشغال کرده بود نیز ارائه شد.
نامگذاری در آغاز وجود اتحاد جماهیر شوروی
در آغاز پرسترویکای گورباچف، نومنکلاتورا در اتحاد جماهیر شوروی به طبقه ای ممتاز تبدیل شده بود و ثروت قابل توجهی را در دستان خود متمرکز می کرد. با این حال، در ابتدای پیدایش دولت، موقعیت آن کمتر به چشم می آمد و بیشتر با ایده های مربوط به شکل حکومت سوسیالیستی مطابقت داشت.
ویرانی اقتصادی آخرین نقش را در این امر ایفا نکرد: تاجر حزب به سادگی چیزی برای مالکیت نداشت. تنها چیزی که یک کارمند در دهه 1920 می توانست روی آن حساب کند افزایش جیره بود. علاوه بر این، قانونی برای تعیین حداکثر حقوق برای یک مقام رسمی تصویب شد. پیامد منطقی آرمان های انقلابی، مطالبات متورم بر چهره و رفتار یک عضو حزب بود. در برخی موارد، تهدید به اعدام توسط جوخه تیر به دلیل سهل انگاری در دفتر انجام شد.
قدرت در نوبت دهه 20-30
سیاست جدید اقتصادی باعث تثبیت وضعیت کشور شد و اجازه همکاری خصوصی در نظر گرفته شده توسط آن منجر به افزایش رفاه جامعه شد. مبارزه برای قدرت، که پس از مرگ لنین آغاز شد، عمدتاً با روش‌های دستگاهی انجام شد، که نه تنها نقش دبیر کل کمیته مرکزی حزب کمونیست اتحاد بلشویک‌ها را تقویت کرد، بلکه تحت حمایت او را نیز تقویت کرد. ، نامگذاری حزب-دولت اتحاد جماهیر شوروی.
اما این مرحله را فقط می توان به عنوان یک شروع در نظر گرفت. آرمان‌های انقلابی هنوز ناپدید نشده‌اند، بسیاری با آثار کلاسیک مارکس و انگلس پرورش یافتند و به‌ویژه برای افزایش رفاه مادی شخصی خود تلاش نکردند. گامی تعیین کننده در این راستا با محدود کردن NEP و راه اندازی فرآیند صنعتی شدن برداشته شد. این امکان خلاص شدن از شرسیستم جیره بندی، و مردم در راس قدرت به نیازهای خود رسیدگی کردند.
امتیازات nomenklatura در زمان استالین
دعوا و شروع سرکوب مستلزم چرخش مقامات بود. به منظور افزایش علاقه اعضای عادی حزب به کسب پست مدیریتی، تضمین حقوق قطعی و امکان تهیه کالاهای لازم برای این پول ارائه شد. از آنجایی که مشکل کمبود به طور کامل حل نشد، توزیع کنندگان ویژه به وجود آمدند. اما در زمان استالین، نه تنها کارگزاران حزب، بلکه کارگران شوک نیز به آنها دسترسی داشتند.
علاوه بر این، در زمان استالین، نومنکلاتورا آپارتمان‌های جدیدی در داخل شهر به دست آورد، خانه‌های مسکونی دریافت کرد، اما در عین حال تعدادی محدودیت داخلی سختگیرانه برای رشد رفاه آن اعمال شد. برخی از آنها از آرمان‌های انقلابی قدیمی سرچشمه می‌گرفتند، که نه تنها تجمل گرایی را ممنوع می‌کند، بلکه اصولاً از وجود چیزهایی که ضروری نیستند نیز منع می‌کند. در شرایط سرکوب، که تقریباً هر گامی را می‌توان خرابکاری تلقی کرد، کارگزاران حزب ترجیح می‌دادند سرنوشت را وسوسه نکنند.
رشد امتیازات نامگذاری اتحاد جماهیر شوروی در زمان خروشچف
محدود کردن سرکوب‌ها، گذار از روش‌های حکومت توتالیتر به روش‌های استبدادی و مسیر دموکراسی‌سازی که توسط کنگره XX CPSU تعیین شد به مقامات ارشد این امکان را داد که نگران پست خود و حتی بیشتر از آن در مورد زندگی خود نباشند. مقررات مربوط به مکان و وظایف مقامات که در فرمان 1946 تعیین شده است، وضعیت آنها را قطعی می کند. رشد نفوذ نومنکلاتورا در زمان خروشچف بودبه طوری که او در سال 1964 موفق به عزل دبیرکل شد.
از نظر مادی، موقعیت نام‌کلاتوری چندان بهبود نیافته است. یک کارمند عادی این دوره حق داشتن یک آپارتمان، یک خانه روستایی، یک خانه تابستانی، یک ماشین ساخت خارجی را داشت. علاوه بر این، افراد متعلق به نومنکلاتورا در اتحاد جماهیر شوروی می توانستند به خارج از کشور سفر کنند و قبل از ظهور امکانات تماشای خانگی، در تظاهرات فیلم های خارجی در سینماها شرکت کنند. البته، دامنه این امتیازات بسته به موقعیت کارگزار در نظام قدرت متفاوت بود: مدیران مردمی فقط می‌توانستند آپارتمان‌های بزرگ و تفریحات نخبگان را در سر بپرورانند.
تعداد nomenklatura در زمان خروشچف
تعداد مقامات شوروی در طول یخ زدگی به شدت کاهش می یابد. جدول زیر انتخابی بر اساس فهرست های نامگذاری را در مقایسه با شاخص های سال 1946 نشان می دهد:
| 1946 | 1954 | 1956 | 1957 | 1958 |
| 42000 (100%) | 23576 (56%) | 26210 (62%) | 12645 (30%) | 14342 (34%) |
دلایل مختلفی برای این وجود داشت. یکی از آنها سرکوب در آخرین مرحله حکومت استالین است. یکی دیگر از مهم‌تر، تصویب قطعنامه‌ای در ژوئیه 1953 برای کاهش اندازه نام‌کلاتوری حزب در اتحاد جماهیر شوروی به منظور افزایش مسئولیت رهبران در انتخاب پرسنل است. اما این توضیح رسمی بود. دلیل واقعی چنین کاهش گسترده ای مشکل در کنترل بودنامگذاری و روند طولانی شکل گیری آن.
ظاهر روانی نومنکلاتورا در دوران رکود برژنف
نظام شوروی دقیقاً در دوران سلطنت لئونید برژنف به اوج خود رسید. اما همان دوران در عین حال دوران رکود هم در اقتصاد و هم در حیات سیاسی کشور بود. شکل‌گیری نام‌کلاتوری حزب-دولت در اتحاد جماهیر شوروی به هزینه افراد خانواده‌های دهقانی و کارگری رخ می‌دهد. این در ذهنیت نخبگان حاکم منعکس شد. اطاعت بی چون و چرا از دستورات بالا، انفعال و جابجایی مسئولیت با منشأ مرتبط است.
بر اساس آموزش، کارمندان آن زمان از دانشگاه های فنی یا کشاورزی یا مدارس نظامی می آمدند. تعداد وکلای حرفه‌ای به شدت کاهش یافت، عمدتاً به این دلیل که آنها می‌توانستند سیستم حاکمیتی مستقر را زیر سؤال ببرند و از آن انتقاد کنند. اشتراک دیدگاه ها، آموزش، انجام کارکردهای مشابه و شکل گیری اخلاق شرکتی این امکان را فراهم می کند که از شکل گیری نهایی nomenklatura به عنوان یک طبقه در اتحاد جماهیر شوروی صحبت کنیم. علاوه بر این، بسیاری از موقعیت ها در سیستم مدیریت در حال تبدیل شدن به موروثی هستند.
ترکیب نامگذاری
وقتی در مورد اندازه طبقه حاکم شوروی صحبت می کنیم، باید در نظر داشت که علاوه بر فهرست های سنتی نامگذاری، مشتریان توسعه یافته ای نیز وجود داشت. پیشرفت شغلی به شدت به رتبه های بالاتر وابسته بود، بنابراین آمار رسمی تعداد واقعی کارمندان را نشان نمی دهد.
ویژگی اصلی تعلق به نومنکلاتورا در دسترس بودن منابع مادی نبود، بلکه میزان قدرت موجود بود. اساس این طبقه نخبگان حاکم جامعه شوروی بود. این هسته یکدست نبود، بلکه شامل سه سطح بود: اعضای کمیته مرکزی CPSU، کارگزاران منطقه و مقامات منطقه. با پایان یافتن اتحاد جماهیر شوروی، سطح چهارم شروع به شکل گیری کرد که شامل سازمان های حزبی اولیه است. بنابراین، آنچه در اتحاد جماهیر شوروی نام نومنکلاتورا نامیده می شد، شبکه ای از کارگران حزبی و دولتی بود که در آن همه هم با مشتریان خود و هم با حامیان خود در ارتباط بودند.
تجزیه نامگذاری
فقدان ابتکار عمل، پایبندی بی چون و چرا به دستورات و میزان روزافزون امتیازات به بحران در داخل نومنکلاتورا کمک کرد. ایدئولوژی کمونیستی اهمیت کمتری داشت، آرمان های انقلابی فراموش می شد. مقامات ارشد در تعدادی از محاکمات جنایی دوران برژنف دخیل بودند.
در همان زمان، نخبگان حاکم نتوانستند ارزیابی مناسبی از وضعیت واقعی امور در کشور ارائه دهند. از این منظر، آغاز پرسترویکا به ویژه نشان دهنده است: به پیشنهاد نومنکلاتورا و با حمایت آن بود که گلاسنوست اعلام شد. کارگزاران که به گزارش‌های یکنواخت عادت کرده بودند، نمی‌توانستند تصور کنند که با دستان خود به مردم فرصت ابراز نارضایتی می‌دهند.
فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی
به دنبال گلاسنوست، گورباچف برنامه تجدید نیرو را آغاز کرد. در یک زمان کوتاه، حدود 80 درصد از کارگزاراناز سمت خود برکنار شدند. از آن لحظه به بعد، می توان گفت که نامگذاری قدرت را در اتحاد جماهیر شوروی از دست داد. با این حال، تشریفات باقی ماند. در 15 اکتبر 1989، قطعنامه کمیته مرکزی منتشر شد که به وضوح قصد برچیدن کامل سیستم استخدام ارگان های دولتی را نشان می داد. بنابراین، نامگذاری حسابداری و کنترل در تاریخ اتحاد جماهیر شوروی لغو شد. با این حال، ارائه نامزدها توسط لیست ها و رای دادن بر روی آنها تقریبا تا پایان وجود اتحاد جماهیر شوروی باقی ماند. تا آگوست 1991 بود که این اصل به طور رسمی لغو شد.
فروپاشی نومنکلاتورا از پیش تعیین شده بود. دموکراتیزه شدن جامعه، ظهور کثرت گرایی هم در حوزه اقتصادی و هم در عرصه سیاسی به سازوکار دست و پا گیر حزب-دولت پایان داد. یک رخنه در مرکز شبکه نومنکلاتورا به حکومت کارگزاران حزب پایان داد.
