امکان برگزاری همه پرسی در اتحاد جماهیر شوروی وجود داشت تا در جریان یک نظرسنجی در مورد هر موضوع مهمی نظر اکثریت معلوم شود. در عین حال، هم به ابتکار هیئت رئیسه شورای عالی و هم به درخواست هر یک از جمهوری های اتحادیه می تواند برگزار شود. برای اولین بار در قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی، چنین هنجاری در سال 1936 ظاهر شد، اما در طول کل وجود اتحاد جماهیر شوروی، تنها یک بار به آن پرداخته شد. سال 1991 بود، زمانی که لازم بود آینده خود اتحاد جماهیر شوروی مشخص شود.
چه چیزی منجر به رفراندوم شد؟
همه پرسی اتحاد اتحاد جماهیر شوروی در 17 مارس 1991 اعلام شد. هدف اصلی آن بحث در مورد اینکه آیا اتحاد جماهیر شوروی باید به عنوان یک فدراسیون تجدید شده حفظ شود، که شامل جمهوری های برابر و مستقل باشد، بود.
نیاز به برگزاری همه پرسی در اتحاد جماهیر شوروی در اوج پرسترویکا ظاهر شد، زمانی که کشور خود را در شرایط سخت اقتصادی قرار داد.یک بحران سیاسی جدی نیز وجود داشت. حزب کمونیست که 70 سال در قدرت بوده نشان داده که منسوخ شده است و به نیروهای سیاسی جدید اجازه نمی دهد.
در نتیجه، در دسامبر 1990، چهارمین کنگره نمایندگان خلق اتحاد جماهیر شوروی یک فراخوان برای تحکیم موضع در مورد نیاز به حفظ اتحاد جماهیر شوروی برگزار کرد. به طور جداگانه، اشاره شد که باید به طور کامل حقوق و آزادی های یک فرد از هر ملیتی را تضمین کند.
برای تثبیت نهایی این تصمیم، تصمیم به برگزاری همه پرسی گرفته شد. موضوع 5 سوال رفراندوم 1991 بود.
-
- آیا حفظ اتحاد جماهیر شوروی به عنوان یک فدراسیون تجدید شده از جمهوری های مستقل مستقل که در آن حقوق و آزادی های افراد از هر ملیتی به طور کامل تضمین می شود را ضروری می دانید؟
-
- آیا حفظ اتحاد جماهیر شوروی به عنوان یک کشور واحد را ضروری می دانید؟
-
- آیا حفظ نظام سوسیالیستی در اتحاد جماهیر شوروی را ضروری می دانید؟
-
- آیا حفظ قدرت شوروی در اتحادیه تجدید شده را ضروری می دانید؟
-
- آیا تضمین حقوق و آزادی های یک فرد از هر ملیتی را در اتحادیه تجدید شده ضروری می دانید؟
هر یک از آنها را می توان در یک کلمه پاسخ داد: بله یا خیر. در عین حال، همانطور که بسیاری از محققان خاطرنشان می کنند، هیچ عواقب قانونی از قبل در صورت اتخاذ تصمیم تعیین نشده است. بنابراین، در ابتدا، بسیاری در مورد مشروعیت این امر تردید جدی داشتند.همه پرسی در مورد حفظ اتحاد جماهیر شوروی.
مشکلات سازمانی
تقریباً در همان روز، رئیس جمهور سازماندهی اولین و آخرین همه پرسی در اتحاد جماهیر شوروی را آغاز کرد. در آن زمان میخائیل گورباچف بود. به درخواست او، کنگره نمایندگان خلق اتحاد جماهیر شوروی دو قطعنامه را تصویب کرد. یکی در مورد همه پرسی مالکیت خصوصی زمین بود و دیگری در مورد حفظ اتحاد جماهیر شوروی.
اکثر نمایندگان موافق هر دو مصوبه بودند. به عنوان مثال، اولی توسط 1553 نفر و دومی توسط 1677 نماینده حمایت شد. در عین حال، تعداد کسانی که رای مخالف یا ممتنع دادند از صد نفر بیشتر نشد.
اما در نتیجه فقط یک رفراندوم برگزار شد. یوری کالمیکوف، رئیس کمیته قانونگذاری در شورای عالی، اعلام کرد که رئیس جمهور برگزاری همه پرسی در مورد مالکیت خصوصی را زودهنگام می داند، بنابراین تصمیم گرفته شد که آن را کنار بگذارد. اما قطعنامه دوم بلافاصله اجرا شد.
تصمیم کنگره
نتیجه تصمیم کنگره برای برگزاری همه پرسی سراسری اتحادیه بود. شورای عالی موظف شد تاریخ را مشخص کند و برای تشکیلاتش هر کاری انجام دهد. این قطعنامه در 24 دسامبر به تصویب رسید. این قانون کلیدی اتحاد جماهیر شوروی در مورد همه پرسی شد.
سه روز بعد، قانون رای مردم به تصویب رسید. طبق یکی از مطالب او، فقط خود نمایندگان می توانستند او را منصوب کنند.
واکنش جمهوری های اتحادیه
رئیس جمهور اتحاد جماهیر شوروی، گورباچف از همه پرسی حمایت کرد.صحبت کردن، به طوری که در حالت علنی و عمومی بگذرد. اما در جمهوری های اتحادیه به این پیشنهاد واکنش متفاوتی نشان داد.
از همه پرسی در روسیه، بلاروس، اوکراین، ازبکستان، قزاقستان، قرقیزستان، آذربایجان، ترکمنستان و تاجیکستان حمایت کرد. کمیسیون های ویژه جمهوری فوراً در آنجا ایجاد شد که شروع به تشکیل مراکز و حوزه های رای گیری کردند و همچنین شروع به انجام تمام اقدامات لازم برای تهیه و سازماندهی یک رأی گیری تمام عیار کردند.
در RSFSR، تصمیم گرفته شد که یک همه پرسی در 17 مارس برگزار شود. روز یکشنبه بود، بنابراین انتظار می رفت حداکثر تعداد ممکن از شهروندان شرکت کنند. همچنین در این روز، تنها در RSFSR، تصمیم گرفته شد که همه پرسی دیگری در مورد معرفی پست رئیس جمهور در جمهوری برگزار شود، در حال حاضر در آن زمان آشکار بود که بوریس یلتسین، که در آن زمان ریاست هیئت رئیسه عالی را بر عهده داشت. شورای جمهوری برای این سمت متقاضی بود.
در قلمرو RSFSR، بیش از 75٪ از ساکنان در نظرسنجی سراسری شرکت کردند، بیش از 71٪ از آنها به نفع معرفی پست ریاست جمهوری در جمهوری صحبت کردند. کمتر از سه ماه بعد، بوریس یلتسین اولین و تنها رئیس جمهور RSFSR شد.
مردم علیه
بسیاری از جمهوری های شوروی با همه پرسی در مورد حفظ اتحاد جماهیر شوروی مخالفت کردند. مقامات مرکزی آنها را به نقض قانون اساسی و همچنین قوانین اساسی اتحاد جماهیر شوروی متهم کردند. معلوم شد که مقامات محلی در واقع مانع از تصمیم نمایندگان مردم شده اند.
بنابراین آنها به هر طریقی از برگزاری همه پرسی در لیتوانی، لتونی جلوگیری کردند.گرجستان، ارمنستان، مولداوی، استونی. هیچ کمیسیون مرکزی در آنجا تشکیل نشد، اما رای گیری در اکثر این مناطق انجام شد.
در همان زمان، مثلاً در ارمنستان، مقامات استقلال خود را اعلام کردند، بنابراین در نظر گرفتند که لزومی به برگزاری همه پرسی نیست. در گرجستان، آنها او را تحریم کردند و همه پرسی جمهوری خود را تعیین کردند، که در آن قرار بود بر اساس قانون تصویب شده در ماه مه 1918، در مورد موضوع بازگرداندن استقلال تصمیم گیری شود. تقریباً 91 درصد از رای دهندگان در این همه پرسی رأی دادند و بیش از 99 درصد آنها به احیای حاکمیت رأی دادند.
چنین تصمیماتی اغلب منجر به تشدید درگیری ها می شد. به عنوان مثال، رهبران جمهوری خودخوانده اوستیای جنوبی شخصاً به گورباچف رئیس جمهور اتحاد جماهیر شوروی خطاب کردند و خواستار خروج ارتش گرجستان از قلمرو اوستیای جنوبی، اعلام وضعیت اضطراری در این قلمرو و تضمین قانون و قانون شدند. دستور پلیس شوروی.
معلوم شد که همه پرسی که در گرجستان ممنوع بود در اوستیای جنوبی که در واقع بخشی از این جمهوری بود برگزار شد. نیروهای گرجستان با قدرت به این امر پاسخ دادند. گروه های مسلح به تسخینوالی یورش بردند.
رای گیری در لتونی نیز تحریم شد. بسیاری آن را رفراندوم فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی نامیدند. در لیتوانی، مانند گرجستان، یک نظرسنجی در مورد استقلال جمهوری انجام شد. در همان زمان، مقامات محلی کسانی که مایل به شرکت در همه پرسی اتحادیه اتحادیه بودند را مسدود کردند، رای گیری فقط در چند مرکز رای گیری که به شدت تحت کنترل نیروهای امنیتی بود، سازماندهی شد.
در مولداوی نیز بایکوت همه پرسی اعلام شد.فقط در ترانس نیستریا و گاگاوزیا پشتیبانی می شود. در هر دوی این جمهوری ها، اکثریت قریب به اتفاق شهروندان از حفظ اتحاد جماهیر شوروی حمایت کردند. در خود کیشینو، فرصت رای دادن فقط در مناطقی از واحدهای نظامی بود که مستقیماً تابع وزارت دفاع بودند.
در استونی، تحریم همه پرسی در تالین و مناطق شمال شرقی جمهوری، جایی که بسیاری از روس ها به طور تاریخی در آن زندگی می کردند، کنار گذاشته شد. مقامات با آنها مداخله نکردند و یک رأی گیری تمام عیار ترتیب دادند.
در همان زمان، رفراندوم استقلال در خود جمهوری استونی برگزار شد که در آن فقط شهروندان به اصطلاح جانشین حق شرکت داشتند، اکثراً آنها از نظر ملیت استونیایی بودند. نزدیک به 78 درصد از آنها از استقلال از اتحاد جماهیر شوروی حمایت کردند.
نتایج
هنوز، در بیشتر مناطق اتحاد جماهیر شوروی در 17 مارس 1991، همه پرسی برگزار شد. از نظر مشارکت، از 185.5 میلیون نفری که در مناطقی زندگی می کردند که همه پرسی مورد حمایت مقامات محلی بود، 148.5 میلیون نفر از حق رای استفاده کردند. در مجموع، 20٪ از ساکنان اتحاد جماهیر شوروی از شرکت در نظرسنجی سراسری محروم شدند، زیرا آنها در نهایت در قلمرو جمهوری هایی بودند که مخالف این رای بودند.
از کسانی که به پای صندوق های رای آمدند و برگه رای را برای رای دادن در همه پرسی در اتحاد جماهیر شوروی پر کردند، 76.4٪ از شهروندان به حفظ اتحاد جماهیر شوروی به صورت به روز شده، در اعداد مطلق - این 113.5 است. میلیون نفر.
مطمئناً، از تمام مناطق RSFSR، فقط یک نفر علیهحفظ اتحاد جماهیر شوروی این منطقه Sverdlovsk بود که در آن تنها 49.33٪ به سؤالات همه پرسی بدون کسب نیمی از آرا پاسخ "بله" دادند. کمترین نتیجه در اتحاد جماهیر شوروی در خود Sverdlovsk به نمایش گذاشته شد، جایی که تنها 34.1 درصد از مردم شهر که به مراکز رای گیری آمدند از دولت تازه شوروی حمایت کردند. همچنین، تعداد نسبتاً کمی در مسکو و لنینگراد مشاهده شد، در دو پایتخت تنها حدود نیمی از جمعیت از دولت شوروی حمایت می کردند.
اگر نتایج همه پرسی اتحاد جماهیر شوروی را در جمهوری ها جمع بندی کنیم، بیش از 90 درصد مردم از اتحاد جماهیر شوروی در اوستیای شمالی، تووا، ازبکستان، قزاقستان، آذربایجان، قرقیزستان، تاجیکستان، ترکمنستان و اتحاد جماهیر شوروی کاراکالپاک
بیش از ۸۰ درصد از آرای « موافق» در بوریاتیا، داغستان، باشقیر، کالمیکیا، موردویا، تاتارستان، چوواشیا، بلاروس و جمهوری سوسیالیستی خودمختار شوروی نخجوان به دست آمد. بیش از 70 درصد ساکنان از پیشنهادهای همه پرسی در مورد اتحاد جماهیر شوروی در RSFSR (71.3%)، کاباردینو-بالکاریا، کارلیا، کومی، ماری ASSR، اودمورتیا، چچن-اینگوش ASSR، یاکوتیا حمایت کردند.
SSR اوکراین کمترین نتیجه را در میان رای دهندگان نشان داد، 70.2 درصد از شهروندان از آن حمایت کردند.
نتایج همه پرسی
نتایج اولیه در 21 مارس اعلام شد. حتی در آن زمان، آشکار بود که دو سوم از کسانی که رای دادند، طرفدار حفظ اتحاد جماهیر شوروی بودند، و سپس ارقام فقط مشخص شدند.
لازم به ذکر است که در برخی از جمهوری هایی که از همه پرسی حمایت نکردند، به کسانی که مایل بودند فرصت رای داده شد.عمدتاً این جمعیت روسی زبان بودند. بنابراین، حدود دو میلیون نفر با وجود مشکلات مختلف توانستند رای خود را در لیتوانی، گرجستان، مولداوی، استونی، ارمنستان و لتونی به صندوق بریزند.
بر اساس نتایج رای گیری، شورای عالی از این پس تصمیم گرفت با توجه به قطعی بودن و معتبر بودن آن در سراسر کشور، منحصراً بر اساس این تصمیم مردمی در کار خود هدایت شود. اتحاد جماهیر شوروی بدون استثنا به همه طرف‌ها و مقامات ذی‌نفع توصیه شد که با قوت بیشتری کار روی معاهده اتحادیه را تکمیل کنند، امضای آن باید در اسرع وقت سازماندهی شود. در همان زمان، نیاز به تسریع در توسعه پیش نویس جدید قانون اساسی شوروی مورد توجه قرار گرفت.
به طور جداگانه مشخص شد که لازم است یک کار تمام عیار برای کمیته مسئول نظارت بر قانون اساسی انجام شود تا ارزیابی شود که چگونه عالی ترین اعمال حاکم در کشور با رعایت همه شهروندان مطابقت دارد. اتحاد جماهیر شوروی بدون استثنا.
بزودی نمایندگان این کمیته با صدور بیانیه ای رسمی خاطرنشان کردند که هر گونه اقدام بالاترین ارگان های قدرت دولتی که به طور مستقیم یا غیرمستقیم از برگزاری این همه پرسی جلوگیری کند، مغایر با قانون اساسی است، غیرقانونی است. پایه های نظام دولتی را تضعیف کند.
کنگره فوق العاده شورای مردمی نمایندگان فوراً تشکیل شد که یکی از تصمیمات اصلی آن تصویب قطعنامه ای در مورد نحوه امضای معاهده اتحادیه بود. فرض بر این بود که بین تمام جمهوری های اتحادیه منعقد شود. به صورت رسمیدر بیانیه ها تاکید شد که نتایج آخرین همه پرسی بیانگر اراده و تمایل مردم شوروی برای حفظ کشور است، بنابراین RSFSR عزم خود را برای امضای معاهده اتحادیه در آینده نزدیک ابراز کرد.
پس از
با توجه به این واقعیت که رای گیری در همه جمهوری ها به درستی سازماندهی نشده بود، بارها این سوال مطرح شد که آیا در اتحاد جماهیر شوروی همه پرسی برگزار شده است یا خیر. علیرغم همه چیز، با تمرکز بر تعداد شرکت کنندگان در آن، لازم است همه پرسی معتبر شناخته شود، حتی با در نظر گرفتن مشکلات برگزاری آن که در چندین جمهوری به طور همزمان ایجاد شده است.
بر اساس نتایج آن، مقامات مرکزی شروع به تهیه پروژه ای برای انعقاد توافق نامه در مورد اتحاد جمهوری های مستقل کردند. قرارداد او رسما برای 20 آگوست برنامه ریزی شده بود.
اما همانطور که می دانید، قرار نبود این اتفاق بیفتد. چند روز قبل از این تاریخ، کمیته دولتی وضعیت اضطراری که به عنوان کمیته اضطراری دولتی در تاریخ ثبت شد، تلاشی ناموفق برای به دست گرفتن قدرت و حذف اجباری میخائیل گورباچف از کنترل انجام داد. در 27 مرداد در کشور وضعیت اضطراری اعلام شد، بحران سیاسی در کشور تا بیست و یکم ادامه داشت تا اینکه مقاومت اعضای کمیته اضطرار دولتی شکسته شد، فعال ترین فعالان آن دستگیر شدند. بنابراین، امضای معاهده اتحادیه مختل شد.
پیمان اتحادیه
تا پاییز آن سال 1991، پیش نویس جدیدی از معاهده اتحادیه تهیه شد که همان کارگروه روی آن کار می کرد. فرض بر این بود که شرکت کنندگان به صورت مستقل وارد آن شوندایالات متحد در یک فدراسیون امضای اولیه این قرارداد در 9 دسامبر رسما اعلام شد.
اما او قرار نبود که اتفاق بیفتد. روز قبل، در 8 دسامبر، روسای جمهور روسیه، اوکراین و بلاروس اعلام کردند که مذاکرات به بن بست رسیده است و روند جدایی جمهوری ها از اتحاد جماهیر شوروی باید به عنوان یک واقعیت انجام شده به رسمیت شناخته شود، بنابراین تشکیل فوری ضروری است. کشورهای مشترک المنافع اینگونه بود که اتحادیه که بیشتر به نام CIS شناخته می شود ظاهر شد. این سازمان بین دولتی که در همان زمان رسماً وضعیت یک ایالت را نداشت، پس از امضای توافق نامه بلوژسکایا متولد شد. نام خود را به دلیل مکانی که در آن به نتیجه رسید - Belovezhskaya Pushcha در قلمرو بلاروس گرفت.
اوکراین، بلاروس و روسیه اولین کشورهایی بودند که به CIS پیوستند. سپس سایر جمهوری های اتحادیه به آنها پیوستند. قبل از شروع سال 1992 جدید، جلسه شورای جمهوری ها اعلامیه ای را تصویب کرد که رسماً سقوط اتحاد جماهیر شوروی را به عنوان یک کشور تأیید کرد.
جالب اینجاست که در 17 مارس 1992، نمایندگان سابق مردمی برگزاری سالگرد همه پرسی را آغاز کردند، به همین دلیل حتی پیشنهاد تجمع در مسکو برای کنگره دیگری از نمایندگان مردم وجود داشت. اما با توجه به اینکه فعالیت نمایندگان با مصوبه شورای عالی متوقف شد، از تدوین و تصویب هر گونه مصوبه قانونی منع شدند. تلاش آنها برای از سرگیری کار به عنوان احیای فعالیت های بدنه های اتحاد جماهیر شوروی سابق و در نتیجه تجاوز مستقیم به حاکمیت دولت جدید - روسیه که قبلاً خود را اعلام کرده بود شناخته شد.فدراسیون مستقل اتحاد جماهیر شوروی رسماً وجود نداشت، همه تلاش‌ها برای بازگشت به نهادهای دولتی و عمومی شکست خورد.
نحوه ارزیابی همه پرسی
همه پرسی گذشته ارزیابی های سیاسی زیادی داشت. فرمول بندی برخی از آنها تنها پس از مدتی مشخص امکان پذیر شد. به عنوان مثال، در سال 1996، نمایندگان مجلس فدرال شروع به تکیه بر این ماده کردند که تصمیم اتخاذ شده در سال 1991 در همه پرسی الزام آور و نهایی در کل قلمرو اتحاد جماهیر شوروی است. به نظر می رسد لغو آن طبق قوانین موجود تنها پس از برگزاری همه پرسی جدید امکان پذیر است. بنابراین تصمیم گرفته شد که همه پرسی برگزار شده برای روسیه دارای قوت قانونی باشد که اکنون باید برای حفظ امنیت اتحاد جماهیر شوروی تلاش کند. به طور جداگانه، اشاره شد که هیچ سوال دیگری در مورد وجود اتحاد جماهیر شوروی مطرح نشده است، به این معنی که این نتایج مشروع است و دارای قدرت قانونی است.
به ویژه، قطعنامه تصویب شده توسط نمایندگان خاطرنشان کرد که مقامات RSFSR که تصمیم به پایان دادن به وجود اتحاد جماهیر شوروی را تهیه، امضا و در پایان تصویب کردند، به شدت اراده اکثریت اتحاد جماهیر شوروی را نقض کردند. ساکنان کشور، که به طور رسمی واقعا چنین بود.
در این راستا، دومای ایالتی با تکیه بر تصمیم اکثریت شهروندان، اعلام کرد که تصمیم شورای عالی در مورد فسخ معاهده تشکیل اتحاد جماهیر شوروی تمام قدرت قانونی خود را از دست می دهد.
درست است، ابتکار آنها نبودبا حمایت اعضای بالاترین اتاق پارلمان روسیه - شورای فدراسیون. سناتورها از همکاران خود خواستند که به بررسی اقدامات فوق بازگردند تا یک بار دیگر امکان پذیرش آنها را با دقت و متوازن تحلیل کنند.
در نتیجه، نمایندگان دومای ایالتی با اکثریت آرا به رسمیت شناخته شدند. که این قطعنامه‌ها عمدتاً ماهیت سیاسی دارند، خواسته‌های ملت‌های برادر را که زمانی اتحاد جماهیر شوروی متحد می‌کردند، برای زندگی در یک کشور قانونی و دموکراتیک برآورده می‌کند.
در همان زمان، نمایندگان پارلمان فدرال خاطرنشان کردند که قطعنامه های برشماری کاملاً منعکس کننده موقعیت سیاسی و مدنی خود نمایندگان است، بر ثبات قانون در روسیه و همچنین تعهدات بین المللی پذیرفته شده در برابر سایر کشورها تأثیری نمی گذارد.
همچنین به طور جداگانه خاطرنشان شد که قطعنامه های تصویب شده توسط دومای دولتی به یکپارچگی کلی در زمینه های اقتصادی، بشردوستانه و سایر زمینه ها کمک می کند. توافق چهار جانبه بین فدراسیون روسیه، قزاقستان، بلاروس و قرقیزستان به عنوان نمونه ذکر شد. گام مهم بعدی، همانطور که نمایندگان پارلمان فدرال خاطرنشان کردند، تشکیل رسمی دولت اتحادیه بین روسیه و بلاروس بود.
در خاتمه، لازم به ذکر است که بسیاری از جمهوری های سابق اتحاد جماهیر شوروی به این احکام واکنش بسیار منفی نشان دادند. به ویژه ازبکستان، گرجستان، مولداوی، آذربایجان و ارمنستان.
