در عصر پتر کبیر، مجلس سنای حاکم در روسیه ظاهر شد. در طول دو قرن بعد، این اقتدار دولتی بارها طبق خواست پادشاه بعدی اصلاح شد.
ظاهر مجلس سنا
سنای حاکم توسط پیتر اول به عنوان "بالشتک ایمنی" در صورت خروج حاکمیت از پایتخت ایجاد شد. تزار به خاطر شخصیت فعال خود شناخته شده بود - او دائماً در جاده بود و به همین دلیل ماشین دولتی می توانست ماه ها در غیاب او بیکار بماند. اینها هزینه های مشهود مطلق گرایی بود. پیتر واقعاً تنها تجسم قدرت دولتی در وسعت امپراتوری بود.
سنای اصلی حاکم (1711) شامل نزدیکترین یاران و دستیاران شاه بود که سالها اعتماد او را داشتند. در میان آنها پیوتر گولیسین، میخائیل دولگوروکوف، گریگوری ولکونسکی و سایر اشراف رده بالا هستند.
ایجاد مجلس سنای حاکم به رهبری پیتر 1 در دورانی اتفاق افتاد که روسیه هنوز تفکیک قوای واضحی (قضایی، مجریه و مقننه) نداشت. بنابراین، شرح وظایف این نهاد به طور مداوم بسته به موقعیت ومصلحت.
در اولین دستور خود، پیتر به سناتورها اعلام کرد که باید به وضعیت خزانه داری، تجارت و دادگاه توجه ویژه ای داشته باشند. مهم این است که این نهاد هیچ گاه در تقابل با شاه نبوده است. در این مورد، مجلس سنای روسیه دقیقاً برعکس بدنه ای به همین نام در کشور همسایه لهستان یا سوئد بود. در آنجا، چنین نهادی نماینده منافع اشراف بود که می‌توانست با سیاست‌های پادشاه خود مخالفت کند.
تعامل با استانها
از همان ابتدای تأسیس، مجلس سنای حاکم با مناطق کار زیادی کرد. روسیه عظیم همیشه به یک سیستم موثر تعامل بین استان ها و پایتخت نیاز داشته است. در زمان جانشینان پیتر، شبکه پیچیده ای از دستورات وجود داشت. در ارتباط با اصلاحات کلان در تمام عرصه های زندگی کشور، دیگر کارایی خود را از دست داده اند.
این پیتر بود که استان ها را ایجاد کرد. هر یک از این نهادهای اداری دو کمیشنر دریافت کردند. این مقامات مستقیماً با مجلس سنا همکاری می کردند و در سن پترزبورگ علایق استان را بیان می کردند. با کمک اصلاحاتی که در بالا توضیح داده شد، امپراتور دامنه خودگردانی را در استان ها گسترش داد.
مالیات و دادستان
البته، ایجاد مجلس سنای حاکم بدون ایجاد پست های جدید مرتبط با کار آن ممکن نبود. مالی همراه با بدن جدید ظاهر شد. این مقامات ناظر شاه بودند. آنها کار مؤسسات را کنترل می کردند و اطمینان می دادند که تمام دستورات پادشاه دقیقاً تا آخرین اظهار نظر انجام می شود.
وجود ماليات منجر به سوء استفاده شد. فردی با چنین قدرتی می تواند از موقعیت خود برای اهداف خودخواهانه استفاده کند. در ابتدا حتی مجازات قانونی برای نکوهش دروغین وجود نداشت. در ارتباط با خدمات مبهم مالی در زبان روسی، این کلمه دومین معنای لغوی منفی را دریافت کرد.
با این وجود، ایجاد این موقعیت اقدامی ضروری بود. رئیس مالی (رئیس مالی) می تواند از هر مقامی در سنا توضیح بخواهد. به برکت این وضعیت، هر بزرگواری، هر چقدر هم که مقامش باشد، می‌دانست که سوءاستفاده‌های خودش از قدرت می‌تواند او را تباه کند. بودجه نه تنها در سنت پترزبورگ، بلکه در استان ها (استانی-مالی) وجود داشت.
خیلی سریع، ایجاد مجلس سنا نشان داد که این نهاد دولتی به دلیل اختلافات داخلی بین سناتورها نمی تواند به طور مؤثر کار کند. غالباً نمی توانستند به یک نظر مشترک برسند، در دعواهایشان به سراغ شخصیت ها می رفتند و غیره. سپس پیتر در سال 1722 سمت دادستان کل را ایجاد کرد که شخص اصلی سنا شد. او "پل" بین حاکمیت و نهاد شهری بود.
در عصر کودتاهای کاخ
پس از مرگ خودکامه، وظایف مجلس سنای حاکم برای اولین بار به طور جدی محدود شد. این به این دلیل اتفاق افتاد که شورای عالی خصوصی تأسیس شد که در آن اشراف مورد علاقه کاترین اول و پیتر دوم نشسته بودند. او جایگزین سنا شد وبه تدریج قدرت را از او گرفت.
الیزاوتا پترونا، پس از به سلطنت رسیدن، نظم قدیمی را احیا کرد. سنا دوباره به نهاد اصلی قضایی امپراتوری تبدیل شد، دانشکده‌های نظامی و دریایی تابع آن بودند.
اصلاحات کاترین دوم
بنابراین، ما متوجه شدیم که مجلس سنای حاکم چه وظایفی را انجام می دهد. لازم به ذکر است که کاترین دوم این موقعیت را دوست نداشت. ملکه جدید تصمیم به اصلاح گرفت. این مؤسسه به شش بخش تقسیم شد که هر یک از آنها مسئولیت حوزه خاصی از زندگی ایالت را بر عهده داشتند. این اقدام به تعیین دقیق‌تر اختیارات سنا کمک کرد.
دپارتمان اول به امور سیاسی داخلی و دومی به امور قضایی رسیدگی می کرد. سوم - استانهایی که دارای وضعیت خاصی بودند (استلند، لیوونیا و روسیه کوچک)، چهارم - مسائل نظامی و دریایی. این موسسات در سن پترزبورگ قرار داشتند. دو بخش باقی مانده مسکو مسئولیت دادگاه و امور اداری را بر عهده داشتند. اینها وظایفی است که مجلس سنای حاکم در زمان کاترین دوم به آنها اعطا شد.
همچنین، امپراتور به طور قابل توجهی نفوذ دادستان کل را بر کار همه بخش ها افزایش داد. در دوران کودتاهای کاخ، این موقعیت اهمیت سابق خود را از دست داد. کاترین ترجیح داد همه چیز را تحت کنترل داشته باشد و به این ترتیب، نظم استبدادی پطرین را احیا کرد.
در طول سلطنت کوتاه پسرش پل، سنا دوباره بیشتر حقوق خود را از دست داد. امپراتور جدید به شدت مشکوک بود. به بزرگوارانی که داشتند اعتماد نمی کردحداقل مقداری نفوذ و تلاش برای کمک به تصمیم گیری دولت.
در قرن نوزدهم
همانطور که در اواخر عمر خود (در آستانه انقلاب) بود، مجلس سنای حاکم در زمان سلطنت اسکندر اول ایجاد شد. پس از آن بود که سیستم سیاسی امپراتوری تثبیت شد. کودتاهای کاخ متوقف شده است، و میراث عنوان سلطنتی دیگر قرعه کشی نیست.
اسکندر احتمالاً دموکراتیک ترین امپراتور روسیه بود. او دولتی را به دست گرفت، که روی مکانیسم های قدیمی کار می کرد که نیاز فوری به تغییر داشتند. پادشاه جدید درک می کرد که ایجاد مجلس سنا (سال 1711) توسط اهداف خوب دیکته شده است، اما معتقد بود که در طول سال ها این هیئت اهمیت خود را از دست داده و به یک تقلید رقت انگیز از خود تبدیل شده است.
بلافاصله پس از ظهور بر تخت سلطنت، اسکندر اول در سال 1801 فرمانی صادر کرد که در آن از مقاماتی که در این مؤسسه کار می کردند دعوت کرد تا پروژه های خود را برای اصلاحات آتی در اختیار او قرار دهند. برای چندین ماه، کار فعالی برای بحث در مورد تغییر قالب سنا در جریان بود. در این بحث اعضای کمیته ناگفته - اشراف جوان، دوستان و همکاران اسکندر در تلاش های لیبرال او حضور داشتند.
پیشرفت کار
سناتورها شخصاً توسط امپراتور منصوب می شدند. آنها فقط می توانند مقامات سه طبقه اول (طبق جدول رتبه ها) باشند. در تئوریسناتور می تواند دفتر اصلی خود را با دفتر دیگری ترکیب کند. به عنوان مثال، این اصلاحیه اغلب در مورد ارتش استفاده می شد.
تصمیمات مستقیم در مورد این یا آن موضوع در داخل دیوارهای یک بخش خاص گرفته می شد. در همین زمان مجامع عمومی به صورت دوره ای تشکیل می شد که تمامی اعضای سنا در آن حضور داشتند. فرمان اتخاذ شده در این نهاد دولتی فقط توسط امپراتور قابل لغو بود.
توابع
بیایید به یاد بیاوریم که مجلس سنای حاکم در چه سالی ایجاد شد. درست است، در سال 1711، و از آن زمان این نهاد قدرت به طور منظم در قانون گذاری شرکت کرده است. اسکندر اول در جریان اصلاحات خود یک نهاد ویژه برای این منظور ایجاد کرد - شورای دولتی. با این حال، سنا همچنان می‌توانست قوانینی را پیش‌نویس کند و آنها را از طریق وزیر دادگستری، که همچنین سمت قدیمی دادستان کل را با سمت جدید از قرن نوزدهم ترکیب کرد، به بالاترین میزان رسیدگی ارائه کند.
در همان زمان، وزارتخانه ها به جای دانشکده ها ایجاد شدند. ابتدا در رابطه بین دستگاه های اجرایی جدید و مجلس سنا سردرگمی وجود داشت. قدرت تمام بخش ها سرانجام در پایان سلطنت اسکندر اول تعیین شد.
یکی از مهمترین وظایف مجلس سنا، کار با بیت المال بود. این ادارات بودند که بودجه را بررسی کردند و همچنین در مورد معوقات و کمبود پول به مقام معظم رهبری گزارش دادند. علاوه بر این، مجلس سنا در حل و فصل اختلافات اموال بین بخشی بالاتر از وزارتخانه ها قرار گرفت. این نهاد دولتی تجارت داخلی را تنظیم می کرد و قضات صلح را منصوب می کرد. سناتورها نشان امپراتوری (ویژهبخش).
اهمیت سنا و لغو آن
پیتر اول به یک موسسه دولتی نیاز داشت که بتواند در طول غیبت او از پایتخت جایگزین او شود. ایجاد مجلس سنای حاکم به امپراتور در این امر کمک کرد. تاریخ ظهور پست دادستان کل (1722) نیز روز تولد دادستانی در روسیه مدرن محسوب می شود.
اما، با گذشت زمان، وظایف مجلس سنا تغییر کرده است. قدرت اجرایی مقامات اندک بود، اما آنها یک لایه مهم بین دانشکده های متعدد (و وزارتخانه های بعدی) باقی ماندند.
سنا اهمیت قابل توجهی در مسائل قضایی داشت. درخواست های تجدیدنظر از سراسر کشور سرازیر شد. دادستان های ناراضی استان ها و نیز استانداران به مجلس سنا نامه نوشتند. این نظم پس از اصلاحات قضایی اسکندر دوم در دهه 1860 ایجاد شد.
وقتی بلشویک ها در روسیه به قدرت رسیدند، یکی از اولین قوانین آنها فعالیت مجلس سنا را ممنوع کرد. این فرمان شماره 1 در دادگاه بود که در 5 دسامبر 1917 به تصویب رسید.
