بحران قانون اساسی سال 1993 به تقابلی گفته می شود که بین نیروهای اصلی که در آن زمان در فدراسیون روسیه وجود داشتند به وجود آمد. در میان طرف های متخاصم، رئیس دولت بوریس یلتسین بود که توسط دولت به ریاست نخست وزیر ویکتور چرنومیردین و شهردار پایتخت یوری لوژکوف، برخی از نمایندگان مردم حمایت می شد، از سوی دیگر رهبری شورای عالی وجود داشت. و همچنین اکثریت قریب به اتفاق نمایندگان مردم، که موضع آنها توسط روسلان خاسبولاتوف تنظیم شده است. همچنین الکساندر روتسکوی معاون رئیس جمهور در کنار مخالفان یلتسین قرار داشت.
پیش نیازهای بحران
در واقع، بحران قانون اساسی در سال 1993 ناشی از حوادثی بود که در سال 1992 شروع شد. اوج در 3 و 4 اکتبر 1993 بود، زمانی که درگیری های مسلحانه در مرکز پایتخت و همچنین در نزدیکی مرکز تلویزیون اوستانکینو رخ داد. تلفات جانی نداشت. نقطه عطف حمله به خانه شوراها توسط نیروهایی بود که در کنار رئیس جمهور بوریس بودندیلتسین، این منجر به تلفات حتی بیشتر شد، که در میان آنها نمایندگان جمعیت غیرنظامی بودند.
پیش‌نیازهای بحران قانون اساسی ۱۹۹۳ زمانی مشخص شد که احزاب نتوانستند در مورد بسیاری از مسائل کلیدی به اجماع برسند. به ویژه، آنها به ایده های مختلفی در مورد اصلاح وضعیت، روش های توسعه اجتماعی و اقتصادی کشور به عنوان یک کل مربوط بودند.
رئیس‌جمهور بوریس یلتسین برای تصویب سریع قانون اساسی که قدرت ریاست جمهوری قوی را تحکیم می‌کند و فدراسیون روسیه را به یک جمهوری بالفعل ریاست جمهوری تبدیل می‌کند، فشار آورد. یلتسین همچنین از حامیان اصلاحات لیبرال در اقتصاد بود، یعنی رد کامل اصل برنامه ریزی شده ای که در زمان اتحاد جماهیر شوروی وجود داشت.
به نوبه خود، نمایندگان مردم و شورای عالی تاکید کردند که تمام اختیارات حداقل تا تصویب قانون اساسی باید در اختیار کنگره نمایندگان خلق باشد. همچنین نمایندگان مردم معتقد بودند که عجله در اصلاحات ارزشی ندارد، آنها با تصمیمات عجولانه مخالف بودند، به اصطلاح شوک درمانی در اقتصاد که تیم یلتسین از آن حمایت می کرد.
استدلال اصلی طرفداران شورای عالی یکی از اصول قانون اساسی بود که در آن زمان کنگره نمایندگان خلق عالی ترین مرجع کشور بود.
یلتسین نیز به نوبه خود قول داد که به قانون اساسی پایبند باشد، اما این قانون به شدت حقوق او را محدود کرد و آن را "ابهام قانون اساسی" نامید.
علل بحران
ارزش این را دارد که حتی امروز، سالها بعد،در مورد عوامل اصلی بحران قانون اساسی 1992-1993 اتفاق نظر وجود ندارد. واقعیت این است که شرکت کنندگان در آن رویدادها مفروضات مختلف و اغلب کاملاً قطری را مطرح می کنند.
برای مثال، روسلان خاسبولاتوف، که در آن زمان رئیس شورای عالی بود، استدلال کرد که علت اصلی بحران قانون اساسی ۱۹۹۳ اصلاحات اقتصادی ناموفق بود. به نظر او دولت در این زمینه شکست خورده است. در همان زمان، همانطور که خاسبولاتوف خاطرنشان کرد، قوه مجریه تلاش کرد تا با انداختن مسئولیت اصلاحات ناموفق به عهده شورای عالی، خود را از مسئولیت خلاص کند.
رئیس دفتر ریاست جمهوری، سرگئی فیلاتوف، موضع متفاوتی در مورد بحران قانون اساسی در سال 1993 داشت. وی در سال 2008 در پاسخ به سوالی مبنی بر اینکه چه چیزی به عنوان کاتالیزور عمل کرد، خاطرنشان کرد که رئیس جمهور و حامیانش به روشی متمدنانه تلاش کردند تا مجلسی را که در آن زمان در کشور وجود داشت، تغییر دهند. اما نمایندگان مردم با این امر مخالفت کردند که در واقع به شورش منجر شد.
یکی از مقامات امنیتی برجسته آن سالها، الکساندر کورژاکوف، که ریاست سرویس امنیتی رئیس جمهور بوریس یلتسین را بر عهده داشت، یکی از نزدیکترین دستیاران او بود و دلایل دیگری را برای بحران قانون اساسی ۱۹۹۲-۱۹۹۳ دید. وی خاطرنشان کرد: رئیس دولت مجبور شد حکم انحلال شورای عالی را امضا کند، زیرا خود نمایندگان مجبور به انجام این کار شدند و اقدامات خلاف قانون اساسی انجام دادند. در نتیجه شرایط به حداکثر رسید و تنها بحران سیاسی و مشروطه سال 1372 توانست آن را حل کند.مدت ها بود که زندگی مردم عادی کشور هر روز رو به وخامت می رفت و قوای مجریه و مقننه کشور نتوانستند زبان مشترکی پیدا کنند. قانون اساسی تا آن زمان کاملاً منسوخ شده بود، بنابراین اقدام قاطع لازم بود.
یوری ورونین نایب رئیس شورای عالی و نیکولای پاولوف معاون مردمی با صحبت در مورد علل بحران قانون اساسی 1992-1993، از جمله دلایل دیگر، امتناع مکرر کنگره از تصویب توافقنامه بلووژسکایا را نام بردند. در واقع منجر به فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی شد. حتی کار به جایی رسید که گروهی از نمایندگان مردم به ریاست سرگئی بابورین شکایتی را به دادگاه قانون اساسی ارائه کردند و خواستار تصویب توافقنامه بین روسای جمهور اوکراین، روسیه و بلاروس شدند که در Belovezhskaya Pushcha امضا شد. غیر قانونی اعلام شود. با این حال، دادگاه به درخواست تجدید نظر رسیدگی نکرد، بحران قانون اساسی سال 1993 آغاز شد، وضعیت در کشور به طرز چشمگیری تغییر کرد.
کنگره معاونت
بسیاری از مورخان بر این باورند که آغاز واقعی بحران قانون اساسی روسیه در سال‌های 1992-1993، کنگره هفتم نمایندگان خلق است. او کار خود را در دسامبر 1992 آغاز کرد. در آن بود که درگیری مقامات به سطح عمومی رفت، آشکار و آشکار شد. پایان بحران قانون اساسی 1992-1993. مرتبط با تصویب رسمی قانون اساسی فدراسیون روسیه در دسامبر 1993.
از همان آغاز کنگره، شرکت کنندگان در آن شروع به انتقاد شدید از دولت یگور گیدار کردند. با وجود این، در 9 دسامبر، یلتسین گیدار را نامزد کردرئیس دولت او بود، اما کنگره نامزدی او را رد کرد.
روز بعد، یلتسین در کنگره سخنرانی کرد و از عملکرد نمایندگان انتقاد کرد. او پیشنهاد برگزاری همه پرسی همه جانبه برای اعتماد مردم به خود را مطرح کرد و همچنین سعی کرد با برکناری تعدادی از نمایندگان از سالن، کار بیشتر کنگره را مختل کند.
در 11 دسامبر، رئیس دادگاه قانون اساسی، والری زورکین، مذاکرات بین یلتسین و خاسبولاتوف را آغاز کرد. سازش پیدا شد. احزاب تصمیم گرفتند که کنگره بخشی از اصلاحات قانون اساسی را که قرار بود به طور قابل توجهی اختیارات رئیس جمهور را محدود کند، مسدود کند و همچنین موافقت کردند که در بهار 1993 همه پرسی برگزار کنند.
در 12 دسامبر، قطعنامه ای به تصویب رسید که تثبیت نظم قانون اساسی موجود را تنظیم می کرد. تصمیم گرفته شد که نمایندگان مردم سه نامزد را برای تصدی پست نخست وزیری انتخاب کنند و در 20 فروردین همه پرسی برای تصویب مفاد کلیدی قانون اساسی برگزار شود.
14 دسامبر، ویکتور چرنومیردین به عنوان رئیس دولت تایید شد.
استیضاح یلتسین
کلمه "استیضاح" در آن زمان در روسیه عملاً هیچ کس نمی دانست، اما در واقع، در بهار 1993، نمایندگان تلاش کردند او را از قدرت برکنار کنند. این یک نقطه عطف مهم در بحران قانون اساسی 1993 بود
در 12 مارس، هم اکنون در کنگره هشتم، قطعنامه ای در مورد اصلاح قانون اساسی به تصویب رسید که در واقع تصمیم قبلی کنگره در مورد تثبیت وضعیت را لغو کرد.
در پاسخ به این، یلتسین یک سخنرانی تلویزیونی را ضبط می کند،که در آن اعلام کرد که رویه خاصی را برای اداره کشور و همچنین تعلیق قانون اساسی فعلی در نظر گرفته است. سه روز بعد، دادگاه قانون اساسی با مشاهده دلایل روشن برای کناره گیری رئیس دولت، حکم می دهد که اقدامات رئیس دولت مطابق قانون اساسی نیست.
در 26 مارس، نمایندگان مردم برای یک کنگره فوق العاده دیگر گرد هم آمدند. در آن، تصمیمی برای برگزاری انتخابات زودهنگام ریاست جمهوری گرفته شد و رای گیری برای برکناری یلتسین از سمت خود سازماندهی شد. اما تلاش برای استیضاح شکست خورد. تا زمان رای گیری، متن فرمان منتشر شده بود که هیچ گونه نقض قانون اساسی در آن وجود نداشت، بنابراین، زمینه های رسمی عزل از سمت خود از بین رفت.
در همان زمان، رای گیری همچنان برگزار شد. برای تصمیم گیری در مورد استیضاح باید 2/3 نمایندگان به وی رای می دادند، این 689 نفر است. این پروژه فقط توسط 617 پشتیبانی شد.
پس از شکست استیضاح، همه پرسی اعلام شد.
رفراندم سراسر روسیه
همه پرسی برای 25 آوریل برنامه ریزی شده است. بسیاری از روس ها او را با فرمول "YES-YES-NO-YES" به یاد می آورند. اینگونه بود که حامیان یلتسین پیشنهاد دادند که به سوالات مطرح شده پاسخ داده شود. سوالات روی برگه های رای به شرح زیر بود (به کلمه نقل قول):
-
آیا به رئیس جمهور فدراسیون روسیه بوریس ن. یلتسین اعتماد دارید؟
-
آیا سیاست اجتماعی-اقتصادی که از سال 1992 توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه و دولت فدراسیون روسیه دنبال شده است را تأیید می کنید؟
-
آیا فکر می کنید لازم است؟برگزاری انتخابات زودهنگام ریاست جمهوری در فدراسیون روسیه؟
-
آیا برگزاری انتخابات زودهنگام نمایندگان مردم فدراسیون روسیه را ضروری می دانید؟
64٪ از رای دهندگان در همه پرسی شرکت کردند. 58.7 درصد از رای دهندگان به یلتسین ابراز اعتماد کردند، 53 درصد سیاست اجتماعی-اقتصادی را تایید کردند.
تنها ۴۹.۵ درصد به انتخابات زودهنگام ریاست جمهوری رأی دادند. تصمیمی اتخاذ نشد و رای گیری زودهنگام نمایندگان نیز مورد حمایت قرار نگرفت، اگرچه 67.2 درصد به این موضوع رای دادند، اما طبق قوانین حاکم در آن زمان، برای تصمیم گیری در مورد انتخابات زودهنگام باید نام نویسی می شد. حمایت نیمی از رای دهندگان در همه پرسی، و نه فقط کسانی که به سایت ها آمدند.
30 آوریل، پیش‌نویس قانون اساسی جدید منتشر شد، اما با آنچه در پایان سال ارائه شد تفاوت چشمگیری داشت.
و در اول ماه مه، در روز کارگر، تجمع گسترده مخالفان یلتسین در پایتخت برگزار شد که توسط پلیس ضد شورش سرکوب شد. چند نفر جان باختند. شورای عالی بر عزل وزیر کشور ویکتور یرین اصرار داشت، اما یلتسین از برکناری وی خودداری کرد.
نقض قانون اساسی
در بهار، رویدادها به طور فعال شروع به توسعه کردند. در اول سپتامبر، رئیس جمهور یلتسین روتسکوی را از وظایف خود به عنوان معاون رئیس جمهور برکنار کرد. در عین حال، قانون اساسی در آن زمان اجازه برکناری معاون رئیس جمهور را نمی داد. دلیل رسمی اتهامات روتسکوی به فساد بود که در نتیجه تایید نشد.معلوم شد که اسناد جعلی هستند.
دو روز بعد، شورای عالی بررسی انطباق با تصمیم یلتسین برای برکناری روتسکوی از قدرت خود را آغاز خواهد کرد. در 21 سپتامبر، رئیس جمهور فرمان آغاز اصلاحات قانون اساسی را امضا می کند. دستور توقف فوری فعالیت‌های کنگره و شورای عالی را صادر می‌کند و قرار است انتخابات دومای دولتی در 11 دسامبر برگزار شود.
رئیس جمهور با صدور این فرمان عملاً قانون اساسی آن زمان را نقض کرد. پس از آن، طبق قانون اساسی در آن زمان، قانون اساسی از سمت خود عزل می شود. هیئت رئیسه شورای عالی این واقعیت را ثبت کرد. شورای عالی همچنین از حمایت دادگاه قانون اساسی برخوردار است که این تز را تأیید می کند که اقدامات رئیس جمهور خلاف قانون اساسی است. یلتسین این سخنرانی ها را نادیده می گیرد و عملاً به انجام وظایف رئیس جمهور ادامه می دهد.
قدرت به روتسکوی می رسد
22 سپتامبر، شورای عالی به لایحه ای در مورد پایان دادن به اختیارات رئیس جمهور و انتقال قدرت به روتسکوی رأی می دهد. در پاسخ، روز بعد، بوریس یلتسین انتخابات زودهنگام ریاست جمهوری را اعلام می کند که برای ژوئن 1994 برنامه ریزی شده است. این باز هم با قوانین فعلی در تضاد است، زیرا تصمیم گیری در مورد انتخابات زودهنگام فقط توسط شورای عالی می تواند اتخاذ شود.
وضعیت پس از حمله حامیان نمایندگان مردم به مقر نیروهای مسلح مشترک کشورهای مستقل مشترک المنافع در حال تشدید است. دو نفر در این برخورد کشته شدند.
در 24 سپتامبر، کنگره فوق العاده نمایندگان خلق دوباره تشکیل جلسه می دهد. تایید می کنندپایان دادن به اختیارات ریاست جمهوری توسط یلتسین و انتقال قدرت به روتسکوی. اقدامات یلتسین به عنوان یک کودتا شناخته می شود.
در پاسخ، قبلاً در 29 سپتامبر، یلتسین ایجاد کمیسیون مرکزی انتخابات برای انتخابات دومای دولتی و انتصاب نیکولای ریابوف به عنوان رئیس آن را اعلام کرد.
اوج درگیری
بحران قانون اساسی روسیه در سال 1993 در 3 تا 4 اکتبر به اوج خود می رسد. در آستانه روتسکوی فرمان آزادی چرنومیردین از سمت نخست وزیری را امضا می کند.
روز بعد، هواداران شورای عالی ساختمان شهرداری مسکو، واقع در نووی آربات را تصرف کردند. پلیس به سوی تظاهرکنندگان آتش گشود.
سپس یک تلاش ناموفق برای حمله به مرکز تلویزیون اوستانکینو دنبال می‌شود که پس از آن بوریس یلتسین وضعیت اضطراری را در کشور اعلام می‌کند. بر این اساس خودروهای زرهی وارد مسکو می شوند. ساختمان خانه شوراها مورد هجوم قرار می گیرد که منجر به تلفات زیادی می شود. طبق اطلاعات رسمی، تعداد آنها حدود 150 نفر است که به گفته شاهدان عینی، ممکن است تعداد آنها بسیار بیشتر باشد. پارلمان روسیه از تانک سرنگون می شود.
4 اکتبر، رهبران شورای عالی - روتسکوی و خاسبولاتوف - تسلیم شدند. آنها در یک بازداشتگاه پیش از محاکمه در Lefortovo قرار می گیرند.
اصلاح قانون اساسی
با ادامه بحران قانون اساسی 1993، واضح است که باید فوراً اقدام شود. در 5 اکتبر، شورای مسکو منحل شد، دادستان کل والنتین استپانکوف، به جای او برکنار شد.الکسی کازانیک منصوب شد. رؤسای مناطق حامی شورای عالی برکنار می شوند. مناطق بریانسک، بلگورود، نووسیبیرسک، آمور، چلیابینسک رهبران خود را از دست می دهند.
7 اکتبر، یلتسین فرمانی را در مورد آغاز اصلاح مرحله‌ای قانون اساسی امضا می‌کند و عملاً وظایف قوه مقننه را بر عهده می‌گیرد. اعضای دادگاه قانون اساسی به ریاست رئیس استعفا دادند.
فرمان اصلاحات در نهادهای خودگردان محلی و همچنین نهادهای نمایندگی قدرت که رئیس جمهور در 9 اکتبر امضا می کند، در حال مهم شدن است. انتخابات شورای فدراسیون برگزار می شود، همه پرسی در مورد پیش نویس قانون اساسی برگزار می شود.
قانون اساسی جدید
پیامد اصلی بحران قانون اساسی ۱۹۹۳ تصویب قانون اساسی جدید است. در 12 دسامبر، 58 درصد از شهروندان در همه پرسی از او حمایت کردند. در واقع، تاریخ جدید روسیه از اینجا شروع می شود.
25 دسامبر، سند رسما منتشر شد. انتخابات مجالس علیا و سفلی نیز برگزار می شود. 11 ژانویه 1994 کار خود را آغاز می کنند. در انتخابات پارلمان فدرال، LDPR یک پیروزی قاطع به دست آورد. بلوک انتخاباتی "انتخاب روسیه"، حزب کمونیست فدراسیون روسیه، "زنان روسیه"، حزب ارضی روسیه، بلوک یاولینسکی، بولدیرف و لوکین، حزب اتحاد و رضایت روسیه و حزب دموکرات روسیه روسیه نیز در دوما کرسی دارد. مشارکت رای دهندگان تقریباً 55٪ بود.
23 فوریه، همه شرکت کنندگان پس از عفو آزاد می شوند.
