دلیل اصلی دامپینگ تمایل یک کشور (یا شرکت) برای افزایش سهم خود در بازار خارجی از طریق رقابت و در نتیجه ایجاد یک وضعیت انحصاری است که صادرکننده می تواند به طور واضح قیمت و کیفیت محصول را دیکته کند. در معاملات مدرن، آن را نوعی حقه کثیف می دانند.
تعریف
به زبان ساده، دامپینگ چیست؟ ماهیت این تعریف بسیار ساده و بدون ابهام است. دامپینگ عملی است که از یک کالای مشابه در بازار خارجی به قیمتی کمتر از ارزش معمولی آن در بازار دریافت می شود. بر اساس توافقنامه ضد دامپینگ سازمان تجارت جهانی (WTO)، دامپینگ در صورتی که تهدیدی برای وارد کردن خسارت مادی به صنعت کشور واردکننده نباشد، ممنوع نیست. دامپینگ زمانی ممنوع است که باعث ایجاد «تأخیر مادی» در ایجاد صنعت در بازار داخلی شود.
دامپینگ محلی
دامپینگ محلی دست کم گرفتن قیمت یک محصول در بازار داخلی است. این اصطلاح مفهومی منفی دارد زیرا به عنوان نوعی ناصادق تلقی می شودرقابت. علاوه بر این، مدافعان حقوق کارگران معتقدند که محافظت از مشاغل در برابر اقداماتی مانند دامپینگ به کاهش برخی از اثرات شدیدتر دامپینگ در مراحل مختلف توسعه اقتصاد کمک می کند. برای مثال، راست‌گرایان اروپایی اغلب از سیاست‌های تجاری اتحادیه اروپا به عنوان «دامپینگ اجتماعی» یاد می‌کنند، زیرا این سیاست‌ها رقابت را در میان کارگران ترویج می‌کنند، که نمونه‌ای از این سیاست‌های کلیشه‌ای «لوله‌کش لهستانی» به‌عنوان تصویری جمعی از اروپای شرقی است که مایل به کار در کشورهای ثروتمندتر با قیمت‌های پایین‌تر است. ، از بازار دستفروشان محلی بیرون می آیند. از بین همه انواع دامپینگ، ایمن ترین آنها در نظر گرفته می شود.
نمونه راکفلر
نمونه های متعددی از دامپینگ محلی وجود دارد که باعث ایجاد انحصار در بازارهای منطقه ای برای صنایع خاص شده است. ران چرنو انحصارات نفتی منطقه ای را به عنوان مثال در تایتان ذکر می کند.او در زندگی جان دی. راکفلر پدر به استراتژی اشاره می کند که به موجب آن نفت در یک بازار، مانند سینسیناتی، به قیمتی کمتر از قیمت پذیرفته شده عمومی فروخته می شود تا سود یک رقیب را کاهش دهید و آن را از بازار خارج کنید. در منطقه دیگری که سایر مشاغل مستقل قبلاً کنار گذاشته شده اند، یعنی شیکاگو، قیمت ها یک چهارم افزایش می یابد. بنابراین، شرکت نفتی که به چنین سیاست دامپینگی روی آورده باشد، سود خواهد برد و از شر رقبا خلاص خواهد شد. پس از آن، روشن می شود که چرا آنها در همه دولت های مدرن سعی در مبارزه با چنین ترفندهای کثیفی دارند.
مبارزهدامپینگ
اگر شرکتی محصولی را با قیمتی کمتر از قیمتی که معمولاً در بازار داخلی خود دریافت می کند یا با قیمتی کمتر از هزینه کامل تولید صادر کند، به آن "دامپینگ" گفته می شود. محصولی که در حال دامپینگ است. این نوعی تبعیض قیمتی درجه سه در نظر گرفته می شود. نظرات در مورد اینکه آیا چنین اقداماتی رقابت ناعادلانه است یا خیر متفاوت است، اما بسیاری از دولت ها اقدامات ضد دامپینگ را برای حمایت از صنایع داخلی انجام می دهند. با این حال، سازمان تجارت جهانی در مورد این موضوع تصمیم قطعی نمی گیرد. تمرکز WTO بر این است که چگونه دولت ها ممکن است به دامپینگ واکنش نشان دهند یا ممکن است نکنند - می توان گفت که اقدامات ضد دامپینگ را "انضباط" می کند. از آنجایی که دامپینگ یک کاهش مصنوعی قیمت ها است، سازمان تجارت جهانی به کشورهای واردکننده اجازه می دهد تا صادرکنندگان را تحت فشار قرار دهند تا قیمت ها را به استانداردهای پذیرفته شده افزایش دهند.
موافقتنامه WTO به دولت‌ها اجازه می‌دهد در مواقعی که آسیب واقعی ("مادی") به صنعت رقیب داخلی وارد می‌شود، علیه دامپینگ اقدام کنند. برای انجام این کار، دولت باید ثابت کند که دامپینگ رخ می دهد، میزان آن را محاسبه کند (قیمت صادراتی چقدر کمتر از قیمت بازار صادرکننده است) و نشان دهد که دامپینگ به ثبات اقتصادی آسیب می زند یا تهدید می کند.
توافق‌های ضد دامپینگ
اگرچه دامپینگ توسط سازمان تجارت جهانی مجاز است، موافقتنامه عمومی تعرفه ها و تجارت (GATT) (ماده ششم) به کشورها اجازه می دهد تا علیه آن اقدام کنند. توافقنامه ضد دامپینگ روشن می کند وماده 6 را گسترش می دهد تا به کشورها اجازه دهد با هم عمل کنند.
روش های مختلفی برای محاسبه میزان کاهش قیمت یک محصول وجود دارد. این توافق دامنه گزینه های ممکن را محدود می کند. این سه روش برای محاسبه "مقدار عادی" یک محصول ارائه می دهد. اصلی بر اساس قیمت در بازار داخلی صادرکننده است. وقتی نمی توان این را تعیین کرد، دو گزینه در دسترس است: قیمتی که صادرکننده در کشور دیگر دریافت می کند، یا محاسبه ای بر اساس ترکیبی از هزینه های تولید صادرکننده، سایر هزینه ها و سود عادی. این توافقنامه همچنین مشخص می‌کند که چگونه می‌توان بین قیمت صادراتی و قیمت عادی مقایسه کرد.
قانون پنج درصد
طبق تبصره ۲ موافقتنامه ضد دامپینگ، فروش داخلی کالای مشابه در صورتی که ۵ درصد یا بیشتر از فروش محصول مورد نظر در بازار کشورهای واردکننده را شامل شود، برای تأمین ارزش عادی کافی است. این اغلب به عنوان قانون پنج درصد یا آزمون دوام بازار داخلی شناخته می شود. این تست در سراسر جهان با مقایسه مقدار یک محصول مشابه فروخته شده در بازار داخلی با مقدار فروخته شده در بازار خارجی اعمال می شود.
ارزش عادی را نمی توان بر اساس قیمت داخلی صادرکننده در زمانی که فروش داخلی وجود ندارد، تعیین کرد. به عنوان مثال، اگر محصولات فقط در بازار خارجی به فروش می رسد، ارزش عادی باید بر اساس دیگری تعیین شود. علاوه بر این، برخی از محصولات ممکن است در هر دو فروخته شونداما مقدار فروخته شده در بازار داخلی ممکن است در مقایسه با مقدار فروخته شده در بازار خارجی کم باشد. این وضعیت در کشورهای دارای بازارهای داخلی کوچک مانند هنگ کنگ و سنگاپور رایج است، اگرچه شرایط مشابه در بازارهای بزرگتر نیز ممکن است رخ دهد. این به دلیل تفاوت در عواملی مانند سلیقه مصرف کننده و نگهداری است.
آسیب اقتصادی
محاسبه درجه دامپینگ کافی نیست. اقدامات ضد دامپینگ تنها در صورتی قابل اعمال است که اقدامات دامپینگ برای صنعت کشور واردکننده مضر باشد. بنابراین ابتدا باید با رعایت ضوابط مذکور بررسی دقیقی انجام شود. این مطالعه باید تمام عوامل اقتصادی مرتبط را که بر وضعیت صنعت مورد نظر تأثیر می‌گذارند، ارزیابی کند. اگر معلوم شود که دامپینگ در حال انجام است و به صنعت داخلی لطمه می زند، شرکت صادرکننده می تواند قیمت خود را تا سطح توافق شده افزایش دهد تا از عوارض واردات ضد دامپینگ جلوگیری کند.
تحقیقات
روش‌های مفصلی در مورد نحوه شروع پرونده‌های ضد دامپینگ، نحوه انجام تحقیقات و شرایطی که همه طرف‌های ذی‌نفع را قادر به ارائه شواهد می‌کند، تعیین شده است. اقدامات ضد دامپینگ باید پنج سال پس از تاریخ تصویب پایان یابد، مگر اینکه تجزیه و تحلیل نشان دهد که پایان آنها به اقتصاد آسیب می رساند.
ماهیت رویه
تحقیقات ضد دامپینگ معمولاً به شرح زیر است: یک تولیدکننده داخلی از مقام مربوطه درخواست می کند تا تحقیقات ضد دامپینگ را آغاز کند. سپس تحقیقاتی برای سازنده خارجی انجام می شود تا صحت ادعا را مشخص کند. از پرسشنامه‌های تکمیل‌شده توسط ذینفعان برای مقایسه قیمت صادراتی یک تولیدکننده (یا تولیدکنندگان) خارجی با ارزش عادی (قیمت در بازار داخلی صادرکننده، قیمتی که صادرکننده در کشور دیگر دریافت می‌کند، یا محاسبه‌ای بر اساس ترکیبی از هزینه های تولید صادرکننده، سایر هزینه ها و سود عادی). اگر قیمت صادراتی تولیدکننده خارجی کمتر از قیمت عادی باشد و مرجع رسیدگی کننده رابطه علت و معلولی بین دامپینگ ادعایی و خسارت وارده به صنعت داخلی را ثابت کند، نتیجه می‌گیرد که تولیدکننده خارجی قیمت محصولات خود را کاهش می‌دهد. لازم است اقدامات صادرکننده در هر یک از این موارد با مفهوم دامپینگ مطابقت داشته باشد.
طبق ماده ششم گات، تحقیقات دامپینگ، به جز در شرایط خاص، باید ظرف یک سال تکمیل شود.
تحقیق ناموفق
تحقیقات ضد دامپینگ در مواردی که مقامات تشخیص دهند که حاشیه دامپینگ حداقل یا ناچیز است (کمتر از ۲٪ قیمت صادراتی محصول) فوراً خاتمه می یابد. از جمله قوانین دیگری وضع شده است. به عنوان مثال، اگر میزان وارداتی که دامپینگ می شود ناچیز باشد، تحقیقات باید پایان یابد.
توافقنامه بیان می کند که کشورهای عضو باید کمیته رویه های ضد دامپینگ را به سرعت و با جزئیات در مورد کلیه اقدامات اولیه و نهایی آنتی دامپینگ مطلع کنند. آنها همچنین باید همه تحقیقات را دو بار در سال گزارش دهند. در صورت بروز اختلاف، اعضا تشویق می شوند تا با یکدیگر مشورت کنند. آنها همچنین می توانند از روش حل اختلاف سازمان تجارت جهانی استفاده کنند.
نمونه ای از سیاست کشاورزی اروپا
سیاست کشاورزی مشترک اتحادیه اروپا اغلب متهم به دامپینگ، علیرغم اصلاحات قابل توجه، در چارچوب موافقتنامه کشاورزی در دور اروگوئه مذاکرات گات در سال 1992 و موافقتنامه های بعدی، به ویژه موافقتنامه لوکزامبورگ شده است. در سال 2003 CAP به دنبال افزایش تولید کشاورزی اروپا و حمایت از کشاورزان اروپایی از طریق یک فرآیند مداخله در بازار بود که به موجب آن یک صندوق ویژه، صندوق هدایت و ضمانت کشاورزی اروپا، در صورت کاهش قیمت به زیر قیمت ارائه شده توسط مداخله مرکزی، محصولات کشاورزی مازاد را خریداری می کرد.
کشاورزان اروپایی زمانی که محصولاتشان در جامعه اروپا فروخته می شد، قیمتی «تضمینی» برای محصولاتشان در نظر گرفته شد، و یک سیستم بازپرداخت صادرات تضمین می کرد که صادرات اروپا به قیمت های جهانی پایین تر از تولیدکننده اروپایی فروخته شود.. چنین سیاستیبا تعریف دامپینگ مطابقت دارد و از این رو به عنوان مخدوش کننده آرمان های بازار آزاد مورد انتقاد جدی قرار گرفته است. از سال 1992، سیاست اتحادیه اروپا تا حدودی از مداخله در بازار و پرداخت مستقیم به کشاورزان فاصله گرفته است. علاوه بر این، پرداخت ها به طور کلی به کشاورزانی بستگی دارد که الزامات حفاظت از محیط زیست یا حیوانات خاص را برای تشویق کشاورزی مسئولانه و پایدار از طریق به اصطلاح یارانه های کشاورزی چند منظوره داشته باشند. مزایای اجتماعی، زیست محیطی و سایر مزایای یارانه ها دیگر شامل افزایش ساده تولید نخواهد بود. برخلاف EAEU که فدراسیون روسیه نیز عضو آن است، دامپینگ در روسیه ممنوع نیست.
