دستور کاترین دوم توسط امپراطور شخصاً به عنوان راهنمایی برای کمیسیون قانونگذاری تنظیم شد که مخصوصاً برای تدوین و تنظیم یک قانون جدید از قوانین امپراتوری روسیه تشکیل شد که فعالیتهای آن در سال 1767 می باشد. 1768. اما این سند را نمی توان صرفاً یک دستورالعمل عملی دانست. متن فرمان شامل تأملات کاترین در مورد ماهیت قوانین و قدرت سلطنتی است. این سند سطح بالای تحصیلات ملکه را نشان می دهد و او را به عنوان یکی از برجسته ترین نمایندگان مطلق گرایی روشنگرانه معرفی می کند.
هویت ملکه
متولد سوفیا-فردریکا-آمالیا-آگوست در آنهالت-زربستکایا (در ارتدوکس، اکاترینا آلکسیونا) در سال 1729 در استتین پومرانیا در خانواده ای خوش متولد، اما نسبتاً فقیر از شاهزاده مسیحی آگوست متولد شد. از همان دوران کودکی به کتاب علاقه نشان می داد و بسیار فکر می کرد.
پیوندهای خانوادگی محکمی بین شاهزادگان آلمانی و خاندان رومانوف روسی از زمان پیتر اول برقرار شده است. به همین دلیل، ملکه الیزاوتا پترونا (1741-1761) وارث تاج و تخت را انتخاب کرد.همسری از میان شاهزاده خانم های آلمانی. کاترین دوم آینده، پسر عموی دوم شوهرش بود.
روابط بین همسران درست نشد، وارث آشکارا به همسرش خیانت کرد. با سرعت، ملکه نیز به سمت کاترین خنک شد. این واقعیت که الیزابت بلافاصله پسر تازه متولد شده پیتر و کاترین، پل را گرفت و در واقع مادرش را از تربیت خود حذف کرد، برای رابطه آنها خوب نبود.
به قدرت رسیدن
پیتر که به سختی تاج و تخت را به ارث برده بود، بلافاصله ناتوانی خود را در اداره ایالت نشان داد. خروج شرم آور از جنگ موفق هفت ساله و شادی بی وقفه باعث برانگیختن توطئه ای در گارد شد که توسط خود کاترین رهبری می شد. پیتر طی یک کودتای کاخ از قدرت برکنار شد، پس از مدتی در شرایط اسرارآمیز در اسارت درگذشت. کاترین امپراتور جدید روسیه شد.
دولت قانون در امپراتوری روسیه
کد قانونی رسمی ایالت، آیین نامه بسیار قدیمی کلیسای جامع بود که در سال 1649 تصویب شد. از آن زمان، هم ماهیت قدرت دولتی (از پادشاهی مسکو که به امپراتوری روسیه تبدیل شد) و هم وضعیت جامعه تغییر کرده است. تقریباً همه پادشاهان روسیه نیاز به مطابقت دادن چارچوب قانونی با واقعیت های جدید داشتند. عملاً اعمال قانون شورا در عمل غیرممکن بود، زیرا احکام و قوانین جدید مستقیماً با آن در تضاد بودند. به طور کلی در حوزه حقوقی یک آشفتگی کامل ایجاد شده است.
Ekaterina بلافاصله تصمیم به اصلاح وضعیت نگرفت. مقداریزمان او را صرف کرد تا خود را محکم بر تاج و تخت احساس کند و با دیگر رقبای احتمالی برخورد کند (برای مثال، ایوان آنتونوویچ که در سال 1741 برکنار شد، از حقوق رسمی تاج و تخت برخوردار بود). وقتی این کار تمام شد، امپراطور به کار خود مشغول شد.
ترکیب کمیسیون قانونی
در سال 1766، مانیفست ملکه صادر شد، که بعداً اساس "دستورالعمل" کاترین دوم از کمیسیون در مورد تهیه پیش نویس کد جدید را تشکیل داد. برخلاف نهادهای قبلی که برای این منظور ایجاد شده بودند، کمیسیون جدید نمایندگی وسیع تری از مردم شهر و دهقانان داشت. در مجموع 564 نماینده انتخاب شدند که از این تعداد 5% مقامات، 30% اشراف، 39% مردم شهر، 14% دهقانان دولتی و 12% قزاق ها و خارجی ها بودند. هر معاون منتخب باید دستوراتی را از استان خود می آورد که در آن خواسته های مردم محلی جمع آوری می شد. بلافاصله مشخص شد که دامنه مشکلات به قدری گسترده است که بسیاری از نمایندگان به طور همزمان چندین سند از این قبیل را با خود آوردند. از بسیاری جهات، این امر بود که کار را فلج کرد، زیرا قرار بود فعالیت کمیسیون قانونگذاری با مطالعه چنین پیام هایی آغاز شود. "حکمیت" کاترین دوم نیز به نوبه خود یکی از توصیه های ارائه شده بود.
فعالیت کمیسیون قانونگذاری
کمیسیون قانونگذاری علاوه بر تدوین قانون جدید، قرار بود به حال و هوای جامعه نیز پی ببرد. به دلیل پیچیدگی کار اول و غیر قابل تحمل بودن کار دوم، فعالیت های این جلسه با شکست به پایان رسید. ده دیدار اول بودصرف اعطای القاب مختلف به ملکه (مادر میهن، بزرگ و خردمند) شد. "حکمیت" کاترین دوم و کار کمیسیون قانونگذاری به طور جدایی ناپذیری با یکدیگر مرتبط هستند. اولین جلسات آن به طور خاص به خواندن و بحث درباره پیام ملکه به نمایندگان اختصاص داشت.
در مجموع 203 جلسه برگزار شد که پس از آن هیچ اقدام مشخصی برای بهبود وضعیت کشور انجام نشد. اصلاحات اقتصادی به ویژه اغلب در این جلسات مورد بحث قرار گرفت. کمیسیون تعیین شده، طبق "دستورالعمل" کاترین دوم، قرار بود زمینه را برای آزادی دهقانان آزمایش کند، اما تناقضات عمیقی بین نمایندگان در مورد این موضوع کشف شد. کاترین که از فعالیت های کمیسیون ناامید شده بود، ابتدا با اشاره به جنگ با ترکیه فعالیت های خود را به حالت تعلیق درآورد و سپس کاملا منحل شد.
ساختار و تاریخچه نگارش "دستورالعمل" توسط کاترین دوم
تنها دلیل آشکار وجود کمیسیون قانونگذاری، سندی بود که توسط امپراتور تنظیم شد. این منبع ارزشمندی نه تنها در مورد تاریخ مطلق گرایی روشنفکری و پیوندهای فکری بین روسیه و اروپا، بلکه شواهدی از وضعیت امور در کشور است. "دستورالعمل" کاترین دوم شامل 526 مقاله بود که به بیست فصل تقسیم می شد. محتوای آن جنبه های زیر را پوشش می دهد:
- مسائل ساختار دولت (به طور کلی و روسیه به طور خاص)؛
- اصول قانونگذاری و اجرای قانون (شاخه حقوق جزا به ویژه توسعه یافته است)؛
- مشکلات قشربندی اجتماعی جامعه؛
- سوالاتسیاست مالی.
Ekaterina II کار بر روی "دستورالعمل" را در ژانویه 1765 آغاز کرد و در 30 ژوئیه 1767، متن آن برای اولین بار منتشر شد و در جلسات کمیسیون قانونگذاری خوانده شد. به زودی ملکه سند اصلی را با دو فصل جدید تکمیل کرد. پس از شکست کمیسیون ، کاترین فرزندان خود را رها نکرد. با مشارکت فعال امپراتور، در سال 1770 متن به عنوان یک نسخه جداگانه به پنج زبان انگلیسی (دو نسخه)، فرانسوی، لاتین، آلمانی و روسی منتشر شد. تناقضات قابل توجهی بین پنج نسخه از متن وجود دارد، به وضوح به دستور نویسنده آنها. در واقع، ما می توانیم در مورد پنج نسخه مختلف از "فرمان" امپراتور کاترین دوم صحبت کنیم.
منابع سند
به لطف تحصیلات عمیق و ارتباطاتش با روشنگران اروپایی (کاترین با ولتر و دیدرو مکاتبه می کرد)، امپراتور فعالانه از نوشته های فلسفی و حقوقی متفکران خارجی استفاده می کرد و آنها را به شیوه خود تفسیر و روشن می کرد. مقاله مونتسکیو در مورد روح قوانین تأثیر شدیدی بر متن فرمان داشت. 294 مقاله از متن کاترین (75٪) به نحوی با این رساله مرتبط است و امپراتور پنهان کردن آن را ضروری ندانست. در سند او، هم نقل قول های گسترده ای از کار مونتسکیو وجود دارد و هم آنهایی که به اختصار آورده شده اند. فرمان کاترین دوم از کمیسیون قانونگذاری همچنین نشان دهنده آشنایی ملکه با آثار کنه، بکاریا، بیلفلد و فون جوستی است.
وام گرفتن از مونتسکیو همیشه مستقیم نبود. کاترین در کار خود از متن رساله روشنگر فرانسوی با نظرات الی لوزاک استفاده کرد. دومی گاهی اوقات موضع نسبتاً انتقادی در رابطه با متن اظهار نظر می کرد، اما کاترین به این توجه نمی کرد.
مسائل دولتی
کاترین دکترین سیاسی و حقوقی خود را بر اساس جزمات جزمی ارتدکس استوار کرد. طبق دیدگاه ملکه، ایمان باید در تمام عناصر سیستم دولتی نفوذ کند. هیچ قانونگذاری نمی‌تواند خودسرانه نسخه‌ای بنویسد، باید آنها را با دین و نیز خواست مردم مطابقت دهد.
کاترین معتقد بود که هم مطابق با دکترین ارتدکس و هم با آرمان های مردمی، سلطنت بهینه ترین شکل حکومت برای روسیه است. با صحبت گسترده تر در مورد این، ملکه خاطرنشان کرد که اثربخشی سلطنت به طور قابل توجهی از سیستم جمهوری فراتر می رود. برای روسیه، امپراتور نیز باید خودکامه باشد، زیرا این به طور مستقیم از ویژگی های تاریخ او ناشی می شود. پادشاه نه تنها همه قوانین را وضع می کند، بلکه او به تنهایی حق تفسیر آنها را دارد. امور جاری اداره باید توسط نهادهایی که مخصوصاً برای این منظور ایجاد شده و در مقابل حاکمیت مسئول هستند تصمیم گیری کند. وظیفه آنها همچنین باید شامل اطلاع دادن به پادشاه در مورد اختلاف بین قانون و وضعیت فعلی باشد. در عین حال، نهادهای دولتی باید حفاظت جامعه را در برابر استبداد تضمین کنند: اگر پادشاه فرمان خاصی را اتخاذ کند که با قانون گذاری در تضاد باشد.پایه، شما باید در این مورد به او بگویید.
هدف نهایی دولت حفاظت از ایمنی هر شهروند است. از نظر کاترین، پادشاه شخصیتی است که مردم را به عالی ترین خیر هدایت می کند. اوست که باید به بهبود بی وقفه جامعه کمک کند و این دوباره با تصویب قوانین خوب انجام می شود. بنابراین، از دیدگاه کاترین، فعالیت قانونگذاری هم علت و هم پیامد قدرت سلطنتی است.
"دستور" کاترین دوم از کمیسیون قانونگذاری نیز تقسیم موجود جامعه به طبقات را توجیه و ثابت کرد. شهبانو تفکیک اقشار ممتاز و محروم را امری طبیعی می دانست که مستقیماً با توسعه تاریخی مرتبط است. به نظر او، برابری املاک در حقوق مملو از تحولات اجتماعی است. تنها برابری ممکن این است که آنها به طور مساوی تابع قوانین باشند.
لازم به ذکر است که کاترین کلمه ای در مورد جایگاه روحانیت نگفته است. این با برنامه ایدئولوژیک مطلق گرایی روشنگرانه مطابقت دارد که بر اساس آن تخصیص روحانیون به یک لایه خاص بی نتیجه است.
قانونگذاری
روشهای ملموس تصویب قوانین و اجرای آنها در «دستورالعمل» عملاً مورد توجه قرار نگرفته است. کاترین خود را به یک طرح ایدئولوژیکی کلی محدود کرد که مستقیماً با مسائل ساختار دولت مرتبط بود. شاید تنها جنبه مورد علاقه کاترین در این مجموعه مشکلات، محدودیت و لغو احتمالی رعیت باشد. این توجه مستقیماً از ایده برابری همه در برابر قانون ناشی می شود. متعلق بهدهقانان نمی توانستند از این حق برای مالکان استفاده کنند. منافع اقتصادی نیز در این مورد وجود داشت: کاترین معتقد بود که روابط رانتی بین دهقان و مالک زمین منجر به زوال کشاورزی می شود.
در کار خود، ملکه اصل سلسله مراتب اعمال هنجاری را که قبلاً در روسیه ناشناخته بود، معرفی کرد. به ویژه مقرر شده بود که برخی از اعمال هنجاری مانند احکام شاهنشاهی مدت محدودی دارند و به دلیل شرایط خاص اتخاذ می شوند. هنگامی که وضعیت تثبیت یا تغییر کرد، طبق "دستورالعمل" کاترین دوم، اجرای حکم اختیاری می شود. اهمیت آن برای توسعه حقوق نیز در این است که سند مستلزم آن بود که هنجارهای قانونی برای هر موضوع به زبان روشن بیان شود و خود اعمال هنجاری کمی وجود داشته باشد تا تضاد ایجاد نشود.
مسائل اقتصادی در ساختار "نکاز"
توجه ویژه اکاترینا به کشاورزی به دلیل ایده او بود که این شغل خاص برای ساکنان روستایی مناسب است. علاوه بر ملاحظات صرفاً اقتصادی، ملاحظات ایدئولوژیک نیز وجود داشت، مثلاً حفظ پاکی اخلاق مردسالارانه در جامعه.
برای کارآمدترین استفاده از زمین، به گفته اکاترینا، انتقال ابزار تولید به مالکیت خصوصی ضروری است. ملکه با هوشیاری وضعیت امور را ارزیابی کرد و فهمید که دهقانان در زمین های خارجی و به نفع دیگران بسیار بدتر از خودشان کار می کنند.
مشخص است که در نسخه های اولیه "دستورالعمل" کاترین دومفضای زیادی را به مسئله دهقانان اختصاص داد. اما این بخش‌ها متعاقباً پس از بحث توسط اشراف به میزان قابل توجهی کاهش یافت. در نتیجه، راه حل این مشکل، نه به صورت فهرستی از مراحل خاص، بی شکل و محدود به نظر می رسد.
"Order" نوشته کاترین دوم، تغییراتی را در سیاست مالی و تجارت ارائه کرد. شهبانو به شدت با سازمان صنفی مخالفت کرد و وجود آن را فقط در کارگاه های صنایع دستی مجاز دانست. رفاه و قدرت اقتصادی دولت فقط مبتنی بر تجارت آزاد است. علاوه بر این، جرایم اقتصادی باید در نهادهای ویژه مورد قضاوت قرار می گرفت. قانون کیفری نباید در این موارد اعمال شود.
نتیجه فعالیت کمیسیون قانونگذاری و اهمیت تاریخی «دستور»
علیرغم محقق نشدن اهداف مطرح شده در تشکیل کمیسیون قانونگذاری، سه نتیجه مثبت از فعالیت های آن قابل تشخیص است:
- ملکه و اقشار بالای جامعه به لطف دستورات نمایندگان، تصور روشن تری از وضعیت واقعی پیدا کردند؛
- یک جامعه تحصیل کرده با ایده های پیشرفته روشنگران فرانسوی در آن زمان آشنا شد (عمدتاً به لطف "دستورالعمل" کاترین)؛
- حق کاترین برای تصرف تاج و تخت روسیه سرانجام تأیید شد (قبل از تصمیم کمیسیون قانونگذاری در مورد اعطای عنوان مادر وطن به ملکه، او به عنوان یک غاصب شناخته می شد).
Ekaterina II برای "آموزش" خود بسیار ارزش قائل بود. او دستور داد که یک کپی از متندر هر دفتری بود اما در عین حال فقط اقشار بالای جامعه به آن دسترسی داشتند. مجلس سنا بر این امر اصرار داشت تا از سوء تفاهم بین سوژه ها جلوگیری شود.
"دستور" کاترین دوم به عنوان راهنمایی برای کار کمیسیون قانونگذاری نوشته شد که غلبه استدلال فلسفی عمومی را بر پیشنهادهای خاص در آن از پیش تعیین کرد. هنگامی که کمیسیون منحل شد و تصویب قوانین جدید صورت نگرفت ، ملکه در احکام خود شروع به گفتن کرد که تعدادی از مواد "دستور" برای اجرا اجباری است. این امر به ویژه در مورد ممنوعیت شکنجه در طول تحقیقات قضایی صادق بود.
در عین حال، باید توجه داشت که اصلی ترین چیزی که معنای "دستورالعمل" کاترین دوم بود هنوز به حوزه ایدئولوژیک تعلق دارد: جامعه روسیه با بزرگترین دستاوردهای تفکر فلسفی اروپایی آشنا شد. نتیجه عملی هم داشت. در سال 1785، کاترین دو ستایش نامه (به اشراف و شهرها) صادر کرد که حقوق شهرداران و اقشار ممتاز جامعه را تثبیت کرد. اساساً مفاد این اسناد بر اساس بندهای مربوطه «دستورالعمل» بود. بنابراین، کار کاترین دوم را می توان برنامه سلطنت او دانست.
