CIS یک انجمن بین المللی است که قبلاً اتحاد جماهیر شوروی بود و وظایف آن تنظیم همکاری بین جمهوری های تشکیل دهنده اتحاد جماهیر شوروی بود. این یک نهاد فراملی نیست. تعامل افراد و عملکرد انجمن به صورت داوطلبانه فراهم شد. CIS چیست و چه نقشی در روابط بین الملل دارد؟ کشورهای مشترک المنافع چگونه شکل گرفت؟ نقش موضوعات خاص در توسعه آن چیست؟ بیشتر در این مورد در ادامه مقاله. در زیر نیز نقشه ای از CIS وجود خواهد داشت.
تاسیس یک سازمان
SSR اوکراین، RSFSR و BSSR در ایجاد این سازمان شرکت کردند. در سال 1991، در 8 دسامبر، توافق نامه مربوطه در Belovezhskaya Pushcha امضا شد. در این سند، که شامل 14 ماده و مقدمه بود، آمده بود که اتحاد جماهیر شوروی به عنوان موضوع واقعیت ژئوپلیتیکی و حقوق بین‌الملل دیگر وجود ندارد. اما بر اساس جامعه تاریخی و پیوندهای مردم، با در نظر گرفتن توافقات دوجانبه، تمایل به ایجاد یک کشور قانون اساسی دموکراتیک، و همچنین با قصد توسعه روابط خود با یکدیگر بر اساس احترام متقابل و به رسمیت شناختن حاکمیت، طرفین حاضر برای تشکیل یک انجمن بین المللی موافقت کردند.
تصویب موافقتنامه
قبلاً در 10 دسامبر، شوراهای عالی اوکراین و بلاروس به این سند قدرت قانونی دادند. در 12 دسامبر، این توافقنامه در پارلمان روسیه تصویب شد. اکثریت قاطع (188) رای موافق، "ممتنع" - 7، "مخالف" - 6 بود. روز بعد، در سیزدهم، سران جمهوری های آسیای مرکزی که بخشی از اتحاد جماهیر شوروی بودند، ملاقات کردند. اینها نمایندگان ازبکستان، ترکمنستان، تاجیکستان، قرقیزستان، قزاقستان بودند. در نتیجه این جلسه بیانیه ای تنظیم شد. در آن، سران موافقت خود را برای پیوستن به کشورهای مستقل مشترک المنافع (مخفف عبارت Commonwe alth of Independent States) اعلام کردند.
شرط اساسی برای تشکیل انجمن تضمین برابری رعایایی بود که قبلاً بخشی از اتحاد جماهیر شوروی بودند و به رسمیت شناختن همه آنها به عنوان مؤسس. بعداً نظربایف (رئیس قزاقستان) پیشنهادی را برای سازماندهی نشستی در آلما آتا ارائه کرد که در آن کشورهای مستقل مشترک المنافع، که فهرست آنها در زیر آورده خواهد شد، به بحث بیشتر درباره مسائل و تصمیم گیری مشترک ادامه خواهند داد..
جلسه در آلماآتا
11 نمایندگان جمهوری هایی که قبلا بخشی از اتحاد جماهیر شوروی بودند وارد پایتخت قزاقستان شدند. آنها روسای اوکراین، ازبکستان، ترکمنستان، تاجیکستان، روسیه، قرقیزستان، قزاقستان، مولداوی، ارمنستان، آذربایجان و بلاروس بودند. نمایندگان گرجستان، استونی، لیتوانی و لتونی غایب بودند. در نتیجه این جلسه، بیانیه ای امضا شد. اصول و اهداف مشترک المنافع جدید را تشریح کرد.
علاوه بر این، سند این ماده را ثابت کردهمه کشورهای مستقل مشترک المنافع تعامل خود را در شرایط مساوی از طریق نهادهای هماهنگ کننده انجام خواهند داد. دومی نیز به نوبه خود بر اساس برابری تشکیل شد. قرار بود این مؤسسات هماهنگ کننده مطابق توافق بین افراد CIS عمل کنند (رونوشت در بالا نشان داده شده است). در عین حال، کنترل مشترک بر تأسیسات نظامی-استراتژیک و سلاح های هسته ای حفظ شد.
در مورد اینکه CIS چیست، باید گفت که این انجمن به معنای یک مرز واحد نیست - هر جمهوری که قبلاً بخشی از اتحاد جماهیر شوروی بود، حاکمیت، دولت و ساختار قانونی خود را حفظ کرد. در عین حال، ایجاد کشورهای مشترک المنافع تجسم تعهد به تشکیل و توسعه یک منطقه اقتصادی مشترک بود.
نقشه CIS
از نظر سرزمینی، کشورهای مشترک المنافع از اتحاد جماهیر شوروی کوچکتر شده است. برخی از جمهوری های سابق تمایلی برای پیوستن به کشورهای مستقل مشترک المنافع ابراز نکرده اند. با این وجود، انجمن به عنوان یک کل فضای نسبتاً وسیع ژئوپلیتیکی را اشغال کرد. اکثر آزمودنی ها به دنبال همکاری سودمند متقابل بر اساس برابری و در عین حال حفظ یکپارچگی خود بودند.
لازم به ذکر است که نشست 21 دسامبر به تکمیل تبدیل جمهوری های اتحاد جماهیر شوروی به کشورهای CIS کمک کرد. این فهرست با مولداوی و آذربایجان تکمیل شد که آخرین کشورهایی بودند که سند ایجاد مشترک المنافع را تصویب کردند. آنها تا آن لحظه فقط اعضای وابسته انجمن بودند. این یک نقطه عطف مهم در ساختمان دولتی کل فضای پس از شوروی بود. در سال 1993، گرجستان در فهرست کشورهای مستقل مشترک المنافع قرار گرفت. از جمله بزرگترین شهرهای کشورهای مشترک المنافع استبا مینسک، سن پترزبورگ، کیف، تاشکند، آلما آتا، مسکو تماس بگیرید.
موضوعات سازمانی
در مینسک، در نشست 30 دسامبر، کشورهای عضو CIS توافقنامه موقت را امضا کردند. بر اساس آن، هیئت عالی کشورهای مشترک المنافع تأسیس شد. این شورا شامل رؤسای موضوعات سازمان بود.
در مورد اینکه CIS چیست، باید در مورد نحوه تنظیم تصمیم گیری گفت. هر عضو مشترک المنافع یک رای داشت. در همان زمان، تصمیم کلی با اجماع گرفته شد.
در نشست مینسک، توافقنامه ای نیز امضا شد که کنترل بر نیروهای مسلح و نیروهای مرزی را تنظیم می کند. مطابق با آن، هر رعیت حق داشت ارتش خود را ایجاد کند. در سال 1993 مرحله سازمانی به پایان رسید.
در 22 ژانویه همان سال، منشور در مینسک به تصویب رسید. این سند برای سازمان اساسی شده است. در سال 1996، در 15 مارس، در جلسه دومای دولتی فدراسیون روسیه، قطعنامه 157-2 دومای دولتی به تصویب رسید. این قوه قانونی نتایج همه پرسی برگزار شده در 17 مارس 1991 در مورد حفظ اتحاد جماهیر شوروی را تعیین کرد. بند سوم به تأیید این موضوع اشاره کرد که موافقت نامه تشکیل کشورهای مشترک المنافع، که توسط کنگره نمایندگان خلق - بالاترین نهاد قدرت دولتی در RSFSR - تأیید نشده است، در رابطه با خاتمه وجود بیشتر اتحاد جماهیر شوروی.
نقش فدراسیون روسیه در کشورهای مشترک المنافع
رئیس جمهور ولادیمیر پوتین در نشست شورای امنیت فدراسیون روسیه سخنرانی کرد. ولادیمیر ولادیمیرویچ اذعان کرد که روسیه و کشورهای مستقل مشترک المنافع نزدیک شده اندنقطه عطف خاصی در توسعه آنها. در این راستا، همانطور که رئیس جمهور خاطرنشان کرد، یا باید به تقویت کیفی کشورهای مشترک المنافع و شکل گیری ساختار منطقه ای واقعاً فعال با نفوذ معین در جهان بر اساس آن دست یافت و یا در غیر این صورت فضای ژئوپلیتیکی «تار» خواهد شد. ، در نتیجه علاقه به کشورهای مشترک المنافع در میان اتباع آن به طور جبران ناپذیری از بین خواهد رفت.
پس از اینکه دولت روسیه در مارس 2005 در روابط سیاسی بین جمهوری‌های شوروی سابق (مولداوی، گرجستان و اوکراین)، در بحبوحه بحران قدرت قرقیزستان دچار چند شکست مهم شد، پوتین بسیار قاطعانه صحبت کرد. وی خاطرنشان کرد که همه ناامیدی ها نتیجه بیش از حد انتظارات است. به طور خلاصه، رئیس جمهور فدراسیون روسیه اعتراف کرد که برخی از اهداف برنامه ریزی شده بودند، اما در واقع کل روند کاملا متفاوت بود.
مسائل پایداری مشترک المنافع
با توجه به روند رو به رشد گریز از مرکز که در داخل کشورهای مستقل مشترک المنافع اتفاق افتاد، مسئله نیاز به اصلاح انجمن بارها مطرح شد. با این حال، هیچ اتفاق نظری در مورد جهت گیری احتمالی این جنبش وجود ندارد. در یک نشست غیررسمی در ژوئیه سال 2006، جایی که سران کشورهای مشترک المنافع گرد هم آمدند، نظربایف چندین دستورالعمل برای تمرکز کار پیشنهاد داد.
اول از همه، رئیس جمهور قزاقستان معتقد بود که لازم است سیاست مهاجرت هماهنگ شود. به نظر وی توسعه ارتباطات مشترک حمل و نقل ضروری است.همکاری در مبارزه با جرایم فرامرزی و همچنین تعامل در زمینه های فرهنگی، انسانی، علمی و آموزشی.
همانطور که در تعدادی از رسانه ها اشاره شد، تردید در مورد اثربخشی و دوام مشترک المنافع نیز با تعدادی از جنگ های تجاری همراه بوده است. در این بحران ها، فدراسیون روسیه با مخالفت مولداوی، گرجستان و اوکراین مواجه شد. به گفته برخی ناظران، CIS در آستانه بقا بود. این امر با رویدادهای اخیر - درگیری های تجاری بین گرجستان و فدراسیون روسیه - تسهیل شد. به گفته تعدادی از تحلیلگران، تحریم های روسیه علیه یک نهاد مشترک المنافع بی سابقه بوده است. علاوه بر این، همانطور که بسیاری از ناظران اشاره کردند، تا پایان سال 2005، سیاست فدراسیون روسیه در قبال کشورهای پس از شوروی به طور کلی و کشورهای مستقل مشترک المنافع به طور خاص توسط گازپروم (انحصار گاز فدراسیون روسیه) شکل گرفت. هزینه سوخت عرضه شده، به گفته تعدادی از نویسندگان، بسته به تعامل سیاسی آنها با فدراسیون روسیه، نوعی تنبیه و تشویق برای رعایای کشورهای مشترک المنافع بود.
روابط نفت و گاز
در مورد اینکه CIS چیست، نمی توان به عاملی اشاره نکرد که همه موضوعات را متحد می کند. آنها هزینه پایین سوخت تامین شده از قلمرو فدراسیون روسیه بودند. با این حال، در سال 2005، در ماه جولای، افزایش تدریجی قیمت گاز برای کشورهای بالتیک اعلام شد. هزینه به سطح پاناروپایی 120-125 دلار/هزار متر مکعب افزایش یافت3. در سپتامبر همان سال، افزایش هزینه سوخت برای گرجستان از سال 2006 به 110 دلار و از سال 2007 به 235 دلار اعلام شد.
در نوامبر 2005، قیمتگاز برای ارمنستان هزینه لوازم قرار بود 110 دلار باشد. با این حال، رهبری ارمنستان ابراز نگرانی کرد که جمهوری نتواند سوخت را با چنین قیمت هایی خریداری کند. روسیه یک وام بدون بهره ارائه کرد که می توانست هزینه های افزایش یافته را جبران کند. با این حال، ارمنستان گزینه دیگری را به فدراسیون روسیه پیشنهاد کرد - به عنوان جایگزین، انتقال مالکیت یکی از بلوک های TPP هرازدان، که متعلق به آن بود، و همچنین کل شبکه انتقال گاز در جمهوری. با این وجود، علیرغم هشدارهای طرف ارمنستان در مورد پیامدهای منفی احتمالی افزایش بیشتر قیمت ها، جمهوری فقط توانست افزایش قیمت ها را به تعویق بیندازد.
برای مولداوی، افزایش قیمت در سال 2005 اعلام شد. تا سال 2007، بر سر هزینه جدید تامین توافق شد. قیمت سوخت 170 دلار بود. تا دسامبر، توافقی در مورد عرضه سوخت به آذربایجان به ارزش بازار حاصل شد. در سال 2006 قیمت آن 110 دلار بود و تا سال 2007 تحویل 235 دلار برنامه ریزی شده بود.
در دسامبر 2005، درگیری بین روسیه و اوکراین آغاز شد. از اول ژانویه 2006، قیمت ها به 160 دلار افزایش یافته است. از آنجایی که مذاکرات بعدی بی نتیجه ماند، روسیه قیمت را به 230 دلار افزایش داد. بلاروس به نوعی موقعیت ممتازی در بحث گاز داشت. تا مارس 2005، فدراسیون روسیه افزایش قیمت برای عرضه را اعلام کرد. با این حال، تا 4 آوریل، پوتین قول داد که هزینه را در همان سطح باقی بگذارد. اما پس از انتخابات ریاست جمهوری برای بلاروس، قیمت ها دوباره افزایش یافت. پس از مذاکرات طولانی، هزینه برای 2007-2011 تعیین شد100 دلار.
نقش اتباع کشورهای مشترک المنافع در روابط نفت و گاز
لازم به ذکر است که از جمله در طول سال 2006، دولت روسیه تلاش هایی را برای تشکیل اتحادیه خاصی بر اساس CIS انجام داد. فرض بر این بود که اعضای مشترک المنافع می بایست به عضویت کشورهای مشترک المنافع درآیند، به نحوی که با سیستم خطوط لوله گاز و نفت متصل می شوند و علاوه بر این، نقش پیشرو فدراسیون روسیه را به عنوان تامین کننده انحصاری سوخت انرژی به رسمیت می شناسند. از فضای پس از شوروی به اروپا. در همان زمان، کشورهای همسایه مجبور بودند یا وظایف تامین کنندگان گاز خود را به خطوط لوله روسیه انجام دهند یا به یک قلمرو ترانزیتی تبدیل شوند. قرار بود مبادله یا فروش دارایی های انرژی و حمل و نقل انرژی از تعهدات این اتحادیه انرژی باشد.
بنابراین، برای مثال، توافقی با ترکمنستان در مورد صادرات گاز این کشور از طریق خط لوله گازپروم حاصل شد. در قلمرو ازبکستان، شرکت های روسی در حال توسعه ذخایر محلی هستند. در ارمنستان، گازپروم مالک خط لوله اصلی گاز از ایران است. همچنین توافقی با مولداوی حاصل شد که شرکت گاز محلی Moldovagaz، که نیمی از آن متعلق به گازپروم است، علاوه بر این سهام را منتشر کند و به عنوان پرداخت، به شبکه های توزیع گاز کمک کند.
نظرات انتقادی
CIS امروز چیست؟ با تجزیه و تحلیل تاریخ اخیر موضوعات مشترک المنافع، نمی توان به فراوانی درگیری ها در سطوح مختلف توجه کرد. شناخته شده حتیو درگیری های نظامی - هم بین دولتی و هم درون دولتی. مشکل تظاهرات عدم تحمل ملی و مهاجرت غیرقانونی تا به امروز حل نشده باقی مانده است. علاوه بر این، هنوز درگیری های اقتصادی بین فدراسیون روسیه از یک سو و اوکراین و بلاروس از سوی دیگر وجود دارد.
مشکل اصلی که باید حل شود بحث تعرفه کالاهاست. فدراسیون روسیه به عنوان بزرگترین موضوع مشترک المنافع (نقشه روسیه و کشورهای مستقل مشترک المنافع که این را در زیر نشان می دهد)، با بالاترین پتانسیل اقتصادی و نظامی، بارها به نقض یک توافقنامه اساسی، به ویژه، یک توافق نامه متهم شده است. انجام فعالیت های اطلاعاتی در داخل قلمرو.
از نقطه نظر ژئوپلیتیک، کشورهای مستقل مشترک المنافع امروز رسماً هدفی ندارند که به هیچ وجه به گذشته بازگردند، به زمانی که تمام کشورهای مستقل فعلی ابتدا به امپراتوری روسیه و سپس به امپراتوری روسیه تعلق داشتند. اتحاد جماهیر شوروی در همین حال، در واقعیت، رهبری رسمی فدراسیون روسیه، هم در سخنرانی های خود و هم از طریق رسانه ها، اغلب از مقامات سایر موضوعات مشترک المنافع انتقاد می کنند. اغلب اعضای انجمن بین‌المللی به بی‌احترامی به گذشته متهم می‌شوند که معمولاً تحت تأثیر کشورهای توسعه‌یافته غربی (عمدتا ایالات متحده آمریکا) عمل می‌کنند و همچنین به احساسات بدخواهانه (به ویژه ارائه وقایع جنگ جهانی دوم در تضاد با جهان شناخته شده عمومی و تاریخ نگاری شوروی-روسیه.
