بسیاری از مورخان مدرن فساد را یک پدیده واقعی فرهنگی بشر می دانند و بنابراین در همه اقدامات برای مبارزه با آن نکته ای نمی بینند. از نقطه نظر منطق، ذره ای از حقیقت در این بیانیه وجود دارد، اما اغلب فساد به عنوان یک سنت کاملاً روسی تلقی می شود، اگرچه در واقع یک شخصیت جهانی دارد. اگر به تاریخ فساد در جهان علاقه مند هستید، می توانید اولین ذکر آن را در سوابق مربوط به ده ها هزار سال قبل از دوران ما بیابید. بنابراین، تا حدی، این واقعیت، نظریه دانشمندان را تأیید می کند که قبلاً به آن اشاره کردیم. بنابراین، می‌توان با خیال راحت بین تاریخ فساد در روسیه و همین روند در کشورهای دیگر مشابهی ترسیم کرد.
البته این پدیده بسته به حالتی که در آن ظاهر می شود با ویژگی های مشخصه خود برجسته می شود. با این حال، به طور کلی، فرآیندها را می توان یکسان در نظر گرفت. علیرغم این واقعیت که تمام جهان در حال مبارزه با این پدیده شرم آور است، همانطور که بسیاری می گویند، و بیش از سیزده سال است که یک روز جهانی مبارزه با فساد وجود دارد، هیچ کشور یا رژیم سیاسی نتوانسته است پیروز شود. امروز ما تاریخچه ظهور و توسعه فساد در روسیه را دنبال خواهیم کرد. و حتما به این موضوع امتیاز دهیدچشم انداز جهانی.
اصطلاحات سوال
با فرو رفتن در تاریخ فساد، بسیاری از آن به عنوان "رشوه" یاد می کنند. با این حال، در واقع، این اصطلاح تفسیر بسیار گسترده تری دارد. اگر به این معنا در نظر بگیریم، مشخص می‌شود که این پدیده چقدر «بیماری» بشریت جدی است.
پس از مطالعه چندین واژگان مختلف، می توان گفت که فساد عملی است که از موقعیت رسمی فرد سوء استفاده می کند. یعنی منظور ما نه تنها رشوه با پول یا سوء استفاده از قدرت است، بلکه هر گونه لباس پوشیدن موقعیت خود برای کسب سود است. البته اغلب اوقات، آن را بر حسب پولی اندازه گیری می کنند.
ممکن است، در مورد تاریخچه فساد به طور کلی صحبت کنیم، از اشکال اصلی تجلی آن صرف نظر کنیم. باید در نظر داشت که حتی یک فرم می تواند مقیاس های متفاوتی داشته باشد. بستگی به موقعیت مسئول و توانایی های او دارد. هر چه آنها بالاتر باشند، مقیاس فاجعه ای که او می تواند انجام دهد بیشتر است. در روسیه مدرن، آنها گاهی اوقات به میلیاردها دلار می رسند.
بنابراین، با اشاره به تاریخچه فساد، اشکال زیر خودنمایی می کند:
- شرایط;
- رشوه;
- استفاده از موقعیت خود برای منافع شخصی.
جامعه جهانی هر یک از گزینه های فوق را محکوم می کند. اما نمونه هایی از فساد در تاریخ روسیه ثابت می کند که برخی از انواع رشوه حتی به طور کامل قانونی شده است، که از ویژگی های کشور ما است. با این حال، این پدیده به ما آمدامپراتوری بیزانس، مانند بسیاری از تأثیرات خارجی دیگر، ریشه محکمی دارد.
ما موضوع را از دیدگاه فرهنگ جهانی بررسی می کنیم
تاریخ فساد عمیقاً ریشه در دوران باستان دارد. دانشمندان معتقدند که این سنت از سنت هدیه دادن برای به دست آوردن آنچه می خواهند از اعضای قبیله که در یک پله بالاتر از نردبان سلسله مراتبی هستند، تغییر یافته است. در یک جامعه بدوی، هدایایی به رهبران و کشیشان ارائه می شد، زیرا رفاه کل جامعه و به ویژه هر یک از اعضای آن به آنها بستگی داشت. جالب اینجاست که مورخان نمی توانند تاریخ دقیقی را برای پیدایش فساد بیان کنند، اما به صراحت مطمئن هستند که این فساد همراه همیشگی بشر بوده و در کنار آن توسعه یافته است.
دولت گرایی مرحله ای طبیعی در بلوغ تمدن ماست. اما این روند مهم همواره با ظهور مسئولانی همراه است که نوعی قشر اجتماعی بین نخبگان و مردم عادی را نمایندگی می کنند. در عین حال، گاهی اوقات قدرت نامحدودی در دستان آنها متمرکز می شود، به این معنی که آنها این فرصت را پیدا می کنند که به قیمت موقعیت مطلوب خود، خود را غنی کنند.
اگر به منشأ فساد بپردازیم، اولین ذکر مکتوب از آن در دولت سومریان بوده است. تقریباً دو و نیم هزار سال قبل از میلاد، یکی از پادشاهان رشوه گیران را به شدت تعقیب می کرد و به عنوان مبارزی سازش ناپذیر با فساد شناخته می شد. اندکی بعد، یکی از وزرای هند یک رساله علمی کامل را به این مشکل اختصاص داد و در خطی خاص تاسف خود را در مورد عدم امکان تغییر وضعیت به نحوی برای بهتر شدن برجسته کرد.سمت. این حقایق به ما حق می دهد که ادعا کنیم تاریخ مبارزه با فساد به معنای واقعی کلمه بلافاصله پس از ظهور این پدیده آغاز شد. بنابراین، در این مورد، ما در مورد فرآیندهای مرتبط و در نتیجه وابسته به هم صحبت می کنیم. درک این پدیده مطالعه بیشتر این موضوع را تسهیل می کند.
فساد: گذشته و حال
با پیشرفت بشر، فساد نیز تغییر کرده است. ظهور مبانی سیستم قضایی، ظهور نوع جدید آن را نشان داد. اکنون قضاتی که از قدرت بسیار بالایی برخوردارند و به دلیل ماهیت فعالیت خود موظف به بی طرفی تا حد امکان هستند، امکان حل و فصل اختلافات خارج از حوزه قانونی را دارند. قضات فاسد بلای واقعی اروپا بودند، زیرا فقط افراد بسیار ثروتمند می توانستند هر چیزی را در دادگاه ثابت کنند.
جالب اینجاست که حتی فرقه های مذهبی اصلی کره زمین چنین رفتاری را به طور جدی محکوم می کنند و برای آن وعده مجازات واقعی از بهشت را می دهند.
در قرن هجدهم، نگرش نسبت به رشوه خواری به طرز محسوسی در جامعه تغییر کرد. در تاریخ فساد این لحظه را می توان نقطه عطفی دانست. این به دلیل رشد خودآگاهی مردم و تبلیغ آزادی های لیبرال و دموکراتیک است. مقامات به عنوان افرادی که موظف به خدمت به مردم و رئیس دولت هستند تلقی شدند. دولت به طور فزاینده ای شروع به بر عهده گرفتن وظایف یک نهاد نظارتی کرده است که کیفیت خدمات ارائه شده توسط مقامات را به دقت نظارت می کند. آنها همچنین توسط احزاب سیاسی از نزدیک تحت نظر هستند. با این حال، این سیستم جدید باعث دور دیگری از فساد شده است. حالا ظاهر شدامکان تبانی بین نخبگان اقتصادی و سیاسی به منظور کسب منافع. توصیف مقیاس چنین تبانی در چند کلمه دشوار است. در تاریخ توسعه فساد، این مرحله جدیدی بود که به گفته دانشمندان تا به امروز به پایان نرسیده است.
قرن نوزدهم و بیستم را مُهر مبارزه با رشوه خواری و تبانی می دانند. با این حال، این امر تا حدودی تنها در کشورهای توسعه یافته می تواند به طور موثر انجام شود. در اینجا، بوروکراسی، البته، به شدت منشعب شده است، اما دولت اهرم های نفوذ متعددی بر آن دارد. اما کشورهای در حال توسعه به معنای واقعی کلمه جولانگاه فساد هستند، جایی که هیچ کاری بدون پول یا ارتباطات قابل توجهی انجام نمی شود.
اگر قرن بیستم را از نظر مبارزه با این معضل ارزیابی کنیم، مشخص می شود که تمام اقدامات انجام شده تا به امروز چقدر بی اثر بوده است. فساد وضعیت یک مشکل بین المللی را دارد، زیرا در دنیای مدرن، شرکت ها به راحتی می توانند بین خود مذاکره کنند و در واقع کشورها را مدیریت کنند. در چنین شرایطی، روی آوردن به تاریخچه مبارزه با فساد برای ایجاد مجموعه‌ای از اقدامات مؤثر که می‌تواند اوضاع را به سمت بهتر تغییر دهد، بسیار مهم است.
بزرگترین رسوایی های فساد سالهای اخیر
با جمع بندی و بیان مختصر تاریخچه فساد نمی توان گفت که در نبرد با این پدیده قبلاً شکست خورده ایم و باید کاملاً با آن کنار بیاییم. اینجا و آنجا، رسوایی های واقعی به طور دوره ای شعله ور می شوند و گاهی اوقات اعمال فاسد را افشا می کنندآدم های خیلی مهم. به عنوان مثال، در سال های نه چندان دور، خبرنگاران در رسانه ها درباره دستگیری ولیعهد در عربستان سعودی سروصدا کردند. آنها درگیر یک رسوایی بزرگ بر سر کلاهبرداری نفت بودند. مشخص نیست که این پرونده چگونه به پایان می رسد، اما به وضوح مقیاس کامل مشکل را نشان می دهد.
همچنین مشخص است که خود ملکه بریتانیای کبیر چندان هم از فساد دور نبود. روزنامه نگاران متوجه شدند که او چندین حساب خارج از کشور در بانک های خارجی دارد. علاوه بر این، ده‌ها، اگر نگوییم صدها میلیون دلار روی آنها نهفته است.
پنتاگون ایالات متحده نیز اتهامات فساد زیادی را تجربه کرده است. به طور دوره ای، اطلاعاتی به بیرون درز می کند که مبالغ اختصاص یافته برای برنامه های نظامی در جهتی نامفهوم ناپدید می شود. و مقامات در مناصب مهم به هزینه مالیات دهندگان عادی ثروتمند می شوند.
علیرغم اینکه این گونه رسوایی ها برای جامعه جهانی شناخته شده است، اما در مجموع از بین می روند. آنها تقریباً هرگز به مراحل دادگاه نمی رسند، که نشان دهنده ناقص بودن سیستم مبارزه با فساد موجود است.
تاریخچه فساد در روسیه
دشوار است بگوییم چه زمانی اجداد ما برای اولین بار با پدیده ای مانند رشوه مواجه شده اند، اما قبلاً در سالنامه ها به آن اشاره شده است. مشخص است که یکی از اولین کلان شهرها در روسیه به شدت رشوه پولی را که مرسوم بود برای خدمات خاصی اعطا می کرد، محکوم کرد. علاوه بر این، خود آخوند این گناه را در حد جادوگری و مستی قرار داده است. متروپولیتن خواستار اعدام برای چنین رفتار نادرستی شد تا به طور کامل ریشه کن شودپدیده دانشمندانی که در حال مطالعه تاریخ فساد در روسیه هستند، معتقدند که چنین تصمیمی اساسی، که در طلوع توسعه روسیه باستان گرفته شد، می‌توانست وضعیت را کاملاً تغییر دهد.
مورخان ادعا می کنند که اسلاوها از همسایگان بیزانسی خود رشوه می گرفتند. در آنجا مرسوم بود که به مقامات حقوق نمی دادند، آنها درآمد خود را از مردم دریافت می کردند که برای خدمات خاصی به آنها پرداخت می شد. در دوران سلطنت یاروسلاو حکیم، بوروکراسی بسیار گسترده بود. دولت نمی‌توانست به هر کسی که به آن خدمت می‌کرد پول بدهد، و اینجاست که سیستم بیزانسی بسیار مفید واقع شد. مقامات اسلاو، با اجازه، شروع به گرفتن رشوه کردند، که به آنها اجازه داد خانواده های خود را تغذیه کنند. جالب اینجاست که در آن زمان رشوه ها به دو دسته تقسیم می شد:
- رشوه;
- اخاذی.
دسته اول طبق قانون مجازات نشد. برای مثال، شامل غرامت پولی برای تسریع در یک پرونده خاص، از جمله رسیدگی قضایی بود. اما اگر مقامی برای اعلام تصمیم خاصی رشوه بگیرد، این امر می تواند به اخاذی تعبیر شود و به اشد مجازات محکوم شود. با این حال، تاریخ مبارزه با فساد در روسیه ثابت می کند که موارد واقعی مجازات چندان زیادی وجود نداشته است.
برای مثال، در قرن هفدهم، یک شاهزاده و یک منشی را در ملاء عام شلاق می زدند و به خاطر تصمیمی که خلاف فرمان حاکم بود، با یک بشکه شراب رشوه می گرفتند. این مورد مستند بود و یکی از نادرترین اتفاقات آن زمان است.
فساد در دوران پیتر اول
اصلاح‌طلب بزرگ کشوری با بوروکراسی از قبل تثبیت شده و سنت‌های «تغذیه» به دست آورد که ریشه‌کن کردن آن تقریباً غیرممکن بود. اصطلاح «تغذیه» به رسم بیزانسی اطلاق می‌شود که برای کارشان هدیه به مقامات می‌گذارند. همیشه با پول سنجیده نمی شد. اغلب مقامات غذا دریافت می کردند و آنها بسیار مایل بودند که تخم مرغ، شیر و گوشت بگیرند، زیرا سیستم دولتی پاداش کار آنها عملاً شکل نگرفته بود. چنین قدردانی رشوه تلقی نمی شد و به هیچ وجه محکوم نمی شد، اما برای دولتی که قادر به حمایت از بوروکراسی خود نبود، راهی عالی برای برون رفت از وضعیت بود. با این حال، این رویکرد مملو از ایرادات زیادی بود و اول از همه، دشواری هایی در تشخیص مفاهیم شکرگزاری معمولی در چارچوب «تغذیه» و رشوه.
مورخان بر این باورند که در زمان پیتر اول بود که بوروکراسی به اندازه بی‌سابقه‌ای رشد کرد. با این حال، در واقع، تزار اصلاح طلب در زمانی به قدرت رسید که رشوه به اوج خود رسید و عملاً در ساختارهای دولتی به عنوان یک هنجار در نظر گرفته شد. تاریخچه مبارزه با فساد در دوران پیتر اول پیشرفت جدیدی دریافت کرد ، زیرا برای اولین بار خود تزار سعی کرد با مثال خود نشان دهد که می توان با حقوق خود صادقانه زندگی کرد. برای این منظور، مصلح، طبق عنوانی که به او اختصاص داده شده بود، ماهانه مقدار معینی پول دریافت می کرد که با آن زندگی می کرد. معاصران پیتر نوشتند که حاکم غالباً نیاز مبرم به پول داشت، اما همیشه به اصول خود پایبند بود. تا به مسئولان بیاموزیم که در حد توان خود زندگی کنند و ریشه کن کنندبر اساس اصل "تغذیه"، پادشاه به آنها حقوق ثابتی می داد، اما اغلب اتفاق می افتاد که به موقع پرداخت نمی شد و رشوه های محلی همچنان رشد می کرد.
پادشاه که از سطح فساد در کشور خشمگین شده بود، بیش از یک بار انواع احکامی را صادر کرد که برای مقامات فاسد مجازات تعیین می کرد. پیتر اول شخصاً همکاران نزدیک خود را که اتفاقاً مقادیر زیادی دزدی می کردند با چوب و شلاق کتک زد. اما تزار در اصلاح وضعیت موفق نشد - دزدی و رشوه همچنان در سراسر روسیه شکوفا شد. یک بار، امپراتور عصبانی حتی تصمیم گرفت حکمی صادر کند تا هر کسی را که مبلغی را که برای خرید یک طناب کافی می‌دزدد به دار آویزد. با این حال، فرماندار کل وقت به شاه هشدار داد که باید بدون رعیت بر کشور حکومت کند. در واقع، به هر طریقی، مطلقاً همه چیز و همه جا در روسیه به سرقت رفته است.
فساد در روسیه پس از مرگ تزار اصلاح طلب
چنین شد که در تاریخ مبارزه با فساد، دوران پس از مرگ پیتر اول را می توان راکد دانست. این کشور خیلی سریع به نظم سابق خود بازگشت. حقوق مقامات رسما لغو شد و رشوه‌ها در نهایت با پیشنهادهایی که به عنوان تشکر انجام می‌شد یکی شد.
اغلب، مهمانان خارج از کشور بعداً در یادداشت های خود در مورد سفر خود به روسیه نوشتند، که تشخیص دزدان از مقامات در نگاه اول بسیار دشوار است. این امر به ویژه در مورد قضاتی که بسته به میزان رشوه تصمیمات لازم را می گرفتند صادق بود. مقامات به طور کامل ترس از مجازات از بالا را متوقف کردند و دائماً مبلغ پرداختی برای خدمات خود را افزایش دادند.
سلطنت کاترین دوم
پس از به سلطنت رسیدن کاترین دوم، مبارزه با رشوه خواری در کشور چرخش جدیدی به خود گرفت. اگر به طور خلاصه در مورد تاریخچه فساد در روسیه صحبت کنیم، می توانیم با اطمینان بیان کنیم که تزارینا از اولین روزهای سلطنت خود به کسانی که می خواهند به هزینه مردم زندگی کنند و خزانه دولت را غارت کنند اعلام جنگ کرد. البته کاترین دوم اول از همه مراقب سلامتی او بود ، زیرا آسیب ناشی از سرقت ، که به صورت اعداد بیان می شود ، به معنای واقعی کلمه او را در شوک فرو برد. در این راستا، او مجموعه ای از اقدامات را برای مبارزه با فساد ایجاد کرد.
اول از همه، امپراتور سیستم پرداخت منظم حقوق را به همه مقامات بازگرداند. در همان زمان، او کارمندان دولت را با حقوق بسیار بالایی منصوب کرد، که به آنها اجازه می داد نه تنها به اندازه کافی از خانواده خود حمایت کنند، بلکه در مقیاس نسبتاً بزرگ نیز زندگی کنند.
کاترین دوم معتقد بود که این برای کاهش درصد سرقت کافی است. با این حال ، او به شدت در اشتباه بود ، مقامات نمی خواستند فرصت دریافت پول را به همین ترتیب از دست بدهند و به رشوه گرفتن دسته جمعی ادامه دادند. برخی از معاصران امپراتور که در آن زمان از چهره های برجسته عمومی بودند، معتقد بودند که حتی شورش خونین پوگاچف که روسیه را با مقیاس خود تکان داد، به دلیل درخواست های گزاف مقامات و صاحبان زمین به وجود آمد که به معنای واقعی کلمه هر پنی را از مردم عادی می گرفتند..
ملکه بارها در استان ها بررسی های مختلفی انجام داد و هر بار نتیجه آنها رضایت بخش نبود. برای تمام وقتمسلطنت کاترین دوم و او توانست وضعیت کشور را به طور اساسی تغییر دهد.
روسیه تزاری: فساد و مبارزه با آن
به مرور زمان، وضعیت کشور فقط بدتر شد. به عنوان مثال، در زمان پل اول کاهش ارزش اسکناس وجود داشت که به طور قابل توجهی درآمد مقامات را کاهش داد. در نتیجه، آنها اندازه و فراوانی درخواست های خود را افزایش دادند. به طور خلاصه، تاریخ فساد در روسیه هرگز چنین شرایط مساعدی را برای توسعه و ریشه یابی رشوه به عنوان یک سیستم ندیده است.
در قرن نوزدهم، وضعیت سرقت در روسیه بدتر شد. مردم عملا از مسئولان حمایت کردند. در بسیاری از ولایات مرسوم بود که برای پرداخت پول به پلیس مقدار معینی پول جمع آوری می کردند. در غیر این صورت، مجرمان هزینه های خود را دریافت می کردند و بنابراین تصمیمات زیادی به نفع آنها گرفته می شد.
تقریبا همه در مورد فساد در کشور صحبت کردند. داستان های طنز و مقالات جدی روزنامه نگاری درباره او نوشته شد. بسیاری از شخصیت‌های عمومی به دنبال راهی برای برون‌رفت از این وضعیت بودند و آن را تنها در تغییر کامل رژیم و نظام سیاسی می‌دانستند. آنها سیستم ساخته شده را به عنوان فاسد و منسوخ طبقه بندی کردند و امیدوار بودند که تغییرات جهانی در کشور بتواند فساد را کاملاً ریشه کن کند.
مبارزه با فساد در کشور شوروی
رژیم جوان شوروی با غیرت به ریشه کن کردن دزدی در حوزه عمومی پرداخت. این امر مستلزم ایجاد ساختار جداگانه ای بود که مسئولان را زیر نظر داشت و بررسی می کردپرونده های رشوه با این حال، این ایده تقریباً بلافاصله ثابت شد که شکست خورده است. کارمندان مرجع نظارت اغلب از اختیارات خود فراتر می رفتند و در گرفتن رشوه تردیدی نداشتند. این عمل به سرعت در سراسر کشور گسترش یافت و رایج شد.
برای حل ریشه ای وضعیت، فرمانی صادر شد که در آن یک مجازات واقعی برای رشوه در نظر گرفته شد. همچنین کلیه اموال محکوم علیه به نفع دولت مصادره شد. چند سال بعد، اقدامات تشدید شد و اکنون ممکن است یک شهروند به دلیل گرفتن رشوه به ضرب گلوله کشته شود. برای تمام وجود فساد، اینها سخت ترین اقدامات برای ریشه کن کردن این مشکل بود.
اغلب مبارزه با فساد به شکل عملیات تنبیهی واقعی بود. تیم‌های کل کارگران شرکت‌های مختلف، به سرپرستی رؤسایشان، گاهی به دادگاه می‌افتند. البته نمی توان گفت که رشوه در روسیه شوروی با تمام اقدامات ذکر شده در بالا شکست خورد. بلکه اشکال کمی متفاوت به خود گرفت و خود این فرآیند به شکل نهفته تبدیل شد. عملکرد تنبیهی حزب، مقامات را مجبور به گرفتن رشوه با احتیاط و ترس بسیار می کرد. اغلب، فساد شامل خدمات خاصی است که توسط برخی از مقامات به دیگران ارائه می شود. اما هنوز در تاریخ مبارزه با فساد در روسیه، این یکی از مساعدترین دوره ها بود.
روسیه مدرن
فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی زمان فساد گسترده بود. دولت به طور قابل توجهی کنترل بر همه مقامات در مناطق را کاهش داد و افرادی که با دزدان آشنا بودند به تدریج به قدرت رسیدند.ذهنیت آنها بودند که شروع به کاشت آن در ساختارهای دولتی کردند. در این مدت تقریباً همه چیز خرید و فروش شد. کشور غارت شده بود و مردم عادی بدون دادن مبلغ درخواستی حتی به یک مقام کوچک هم نمی توانستند به چیزی برسند.
امروز می توان گفت که مبارزه با فساد همچنان ادامه دارد. قوانین علیه رشوه‌گیران به تدریج سخت‌تر می‌شوند و پرونده‌های جنایی واقعی وارد مراحل دادگاه می‌شوند. شرایط توسط وزرا و مقامات کوچکتر دریافت می شود. و رئیس جمهور به طور مرتب برنامه های اتخاذ شده برای مبارزه با رشوه و سرقت را اعلام می کند.
آیا این یک بار برای همیشه به شکست فساد کمک می کند؟ ما فکر نمی کنیم. در کل تاریخ توسعه فساد در روسیه، هیچ کس هنوز موفق به انجام این کار نشده است. با این حال، امیدواریم که با گذشت زمان، سرمایه ما همچنان جایگاه "محترم" یکصد و سی و یکمین شاخص ادراک فساد را که اکنون در اختیار دارد، باقی بگذارد.
