در حال حاضر کمتر کسی می تواند بگوید استان چیست، زیرا تقسیم ارضی کشور به گونه ای متفاوت انجام می شود. این پدیده به زمان امپراتوری روسیه، RSFSR و اتحاد جماهیر شوروی باز می گردد.
استانها بالاترین واحدهای تقسیم اداری-سرزمینی ایالت محسوب می شدند. آنها از سال 1708 تا 1929 در نتیجه ساختن یک دولت مطلقه شکل گرفتند. این واحدهای سرزمینی توسط فرمانداران اداره می شدند.
تفسیر اصطلاح
برای پاسخ به این سوال که استان چیست، به ریشه شناسی کلمه می پردازیم. اصطلاح "استان" از کلمه لاتین "gubernator" گرفته شده است که به معنای "حاکم" است. در 29 دسامبر 1708، پیتر کبیر فرمانی مبنی بر تقسیم ایالت به واحدهای اداری-سرزمینی جدید - استان ها صادر کرد. تا این سال، امپراتوری روسیه از 166 شهرستان تشکیل شده بود. بدین ترتیب 8 استان تشکیل شد.
در بالا قبلاً توضیح داده ایم که کلمه "ولایت" به چه معناست. در ادامه، موضوع تاریخچه پیدایش واحدهای ارضی-اداری جدید را با جزئیات بیشتری بررسی خواهیم کرد.
اولین اصلاحات پیتر
ایجاد ولایات بر اساس فرمان حاکم صورت گرفت. ترکیب اولیهبود:
- استان مسکو: قلمرو منطقه امروزی مسکو، بخش‌های بزرگی از مناطق تولا، ولادیمیر، کالوگا، کوستروما، ایوانوو، ریازان.
- استان اینگرمنلند (دو سال بعد به استان سن پترزبورگ تغییر نام داد). این منطقه شامل منطقه مدرن لنینگراد، نوگورود، تور، پسکوف، جنوب آرخانگلسک، غرب وولوگدا، مناطق یاروسلاول و کارلیا بود.
- استان آرخانگلسک، که شامل مناطق آرخانگلسک، موروم، وولوگدا، بخشی از کوستروما، کارلیا و کومی بود.
- به عنوان بخشی از استان کیف - دسته بندی روسیه کوچک، بلگورود و سوسکی، بخشی از مناطق اوریول، بلگورود، بریانسک، تولا، کالوگا، کورسک.
- استان اسمولنسک شامل منطقه اسمولنسک فعلی، بخشی از مناطق بریانسک، تور، کالوگا و تولا بود.
- استان کازان - منطقه ولگا و باشکری، ولگا-ویاتکا، بخشی از مناطق تامبوف، پنزا، پرم، ایوانوو و کوستروما، بخش شمالی داغستان و کالمیکیا.
- آزوف شامل بخشی از تولا، اورل، ریازان، کورسک، بلگورود، تمام ورونژ، روستوف، تامبوف، بخشی از مناطق خارکف، لوگانسک، دونتسک و پنزا بود.
- به عنوان بخشی از استان سیبری - سیبری، بیشتر اورال، منطقه کیروف و بخشی از جمهوری کومی.
جالب اینجاست که تا پایان سال 1719 یازده استان وجود داشت. این به دلیل جدا شدن استان های نیژنی نووگورود، آستاراخان و ریگا اتفاق افتاد. در رأس این واحدهای سرزمینی فرماندار کل و هر سهم استانها قرار داشتبه رهبری Landrat.
تقسیم دوم اداری استانها (اصلاح دوم پتر کبیر)
دومین اصلاحات در 29 مه 1719 انجام شد. در مسیر خود، استان ها به استان هایی به ریاست فرماندار تقسیم شدند و استان ها نیز به نوبه خود به بخش هایی با فرماندهان کمیسرهای زمستوو تقسیم شدند. بدین ترتیب، 47 استان تشکیل شد که جزء 9 استان هستند، به استثنای ریول (اکنون تالین است) و آستاراخان (آنها به قسمت هایی تقسیم نشدند). در اسناد آن زمان به تفصیل توضیح داده شده که استان چیست و چه اختیاراتی در اختیار آن قرار گرفته است.
اصلاحات اداری سوم
در دوره های بعد چه استان هایی بودند؟ در جریان سومین اصلاحات اداری، ولسوالی ها حذف شدند و شهرستان ها دوباره معرفی شدند. در نتیجه 250 شهرستان در 14 استان وجود داشت. استان های بلگورود و نووگورود تشکیل شدند، نواحی توسط رهبران اشراف ناحیه شروع به رهبری کردند.
هنوز، اشراف محلی به دولت تزار فشار می آوردند تا احساس کنند مالک زمین هستند. ساختار اداری برای مدت طولانی ثابت ماند و اگر واحدهای جدید ظاهر شوند، به هزینه سرزمین های به دست آمده. در پایان اکتبر 1775، دولت روسیه شامل 23 استان، 62 استان، 276 شهرستان بود.
اصلاحات کاترین کبیر
فرمان کاترین در 7 نوامبر 1775 بیان کرد که لازم است مناطق اداری ایالت را تفکیک کنیم. ایجاد استان ها متوقف شد و تعداد آنها کاهش یافت، استان هاحذف و اصل تشکیل شهرستان ها را تغییر داد. نتیجه این بود که شهرستان باید 20-30 هزار نفر داشته باشد و در استان - حدود 300-400 هزار نفر.
همچنین هدف از اصلاحات تقویت قدرت پس از حمله یملیان پوگاچف بود. فرمانداران و معاونان تحت نظارت دادستانی به ریاست دادستان کل و سنا بودند.
در پایان سلطنت کاترین دوم، روسیه شامل 48 فرمانداری، 2 استان، 1 منطقه و محل سکونت قزاق های دون بود. فرماندار کل توسط امپراتور منصوب می شد، شهرستان ها توسط کاپیتان های پلیس اداره می شدند. تا سال 1796، ایجاد فرمانداری های جدید به دلیل الحاق سرزمین ها بود.
در بین جمعیت مدت زیادی است که این سوال مطرح نشده که استان چیست و چرا ایجاد شده است. ظاهر واحدهای اداری جدید تقریباً مورد توجه قرار نگرفت.
اصلاحات پولس اول و اسکندر اول
تشکیل استانها در زمان پادشاهی پولس اول در نتیجه جایگزینی نام واحدهای اداری-سرزمینی رخ داد. در جریان اصلاحات در سال 1776، تحکیم صورت گرفت: فرمانداری ها رسماً به استان تبدیل شدند، در مناطقی که احتمال قیام یا حمله خارجی وجود داشت، فرمانداران کل در محل باقی ماندند.
طرح حکومت ایالت ها در زمان سلطنت اسکندر اول تغییر نکرد، اما در دوره 1801 تا 1802 سرزمین های لغو شده بازسازی شدند.
بیایید در نظر بگیریم که استانهای این دوره چه بوده اند. لازم به ذکر است که تقسیم واحدهای سرزمینی به 2 گروه: در بخش اروپایی روسیه،یک سازمان کل استانی (شامل 51 استان)، در حالی که در حومه یک سیستم استانداری کل نظارت می شود (در مجموع 3 استان). در برخی مناطق - کوبان، اورال، ترانس بایکال، قزاق های دون، ترسک - فرمانداران در همان زمان روسای نیروهای قزاق بودند. در سال 1816، 12 فرمانداری به وجود آمد که هر کدام از 3-5 استان تشکیل شد.
از استان به منطقه
در پایان قرن نوزدهم، 20 منطقه تشکیل شد - اینها واحدهای اداری مشابه استان ها هستند. کلمه "Oblast" بر خلاف "استان" در خارج از کشور، واقعاً اسلاوی قدیمی است و به معنای "مالک" (مالک) است.
مناطق در قلمروهای هم مرز با ایالت های دیگر واقع شده بودند، دومای خود را نداشتند و از نظر حقوق دیگر زیر پا گذاشته می شدند، توسط فرمانداران نظامی کنترل می شدند و بخشی از فرمانداران کلان بزرگ بودند. دستگاه خودگردانی محلی ساده شده و تابعیت خود فرماندار افزایش یافته است.
اولین فرماندار کل در روسیه - ق. منشیکوف - در سال 1703 به قدرت رسید
کارمندان اداری از سال 1914
تا آغاز قرن بیستم، دستگاه استانی قدرت خاص خود را در حکومت محلی داشت. از سال 1907 تا 1910، در جریان اصلاحات استولیپین، شورای نجبای متحد ایجاد شد.
دولت موقت بخش‌های استانی را حفظ کرد، آنها توسط کمیسرهای استانی و شهرستان‌ها - شهرستان هدایت شدند. به موازات آن، نظام شوروی در مخالفت با دولت موقت شکل گرفت.
دوره شوروی
تقسیم استانی اولیه حفظ شدمدتی پس از انقلاب در مهر 1316، اما کمیته اجرایی استان نصب شد. این کمیته اجرایی است که در کنگره استانی شوراها انتخاب شد.
تا پایان سال 1918، این ایالت دارای 78 استان بود و در دوره تا سال 1920، 25 مورد از آنها به فنلاند، لهستان و کشورهای بالتیک پیوستند. از 1920 تا 1923 واحدهای خودمختار جدید در سراسر قلمرو RSFSR ظاهر شدند - هر سال یک استان جدید تشکیل می شد.
ترکیب مرتباً تغییر می کرد، اما در نتیجه اصلاحات، تا سال 1929 استان ها به طور کامل ناپدید شدند، مناطق و قلمروها ظاهر شدند و آنها نیز به نوبه خود شامل ولسوالی ها، ولسوالی ها، شوراهای روستایی بودند که تا به امروز مشاهده می کنیم..
در پایان
در مقاله ما فهرست کردیم که کدام استانها در قلمرو روسیه بودند. علاوه بر این، مفاهیم کلیدی و تاریخچه پیدایش واحدهای مختلف ارضی-اداری را در نظر گرفتیم.
