اتحاد جماهیر شوروی در تمام طول عمر خود دستخوش تغییرات بسیاری در همه زمینه ها شده است. به عنوان مثال، این واقعیت را در نظر بگیرید که ظهور اتحاد جماهیر شوروی نتیجه یک اصلاح است: تفکر، جهان بینی جمعیت، سازماندهی مجدد رفتار و درک موقعیت خود. از آنجایی که در زمان پیدایش دولت جدید، اکثریت ساکنان آن دهقانان و کارگران ساده بودند، تغییرات اصلی در زندگی کشورها به طور کلی به اقتصاد ملی مربوط می شد.
مراحل ایجاد شوراهای اقتصادی همیشه آرام پیش نرفت. همچنین وجود موفقیت آمیز بعدی آنها طبیعی نبود. این امر با معرفی مکرر این نهاد، تجدید ساختار مداوم آن و در نتیجه لغو کامل این نهاد تا زمان ما تأیید می شود. هر چند اکنون دوباره مسئولان به فکر بازگشت به این رویه هستند، اما با نامی دیگر.
شوراهای اقتصادی چیست
اینها شوراهای اقتصاد ملی هستند که برای حکومت محلی ایجاد شده اند. برای اولین بار پس از اکتبر 1917 ظاهر شدند و تابع شورای عالی اقتصاد ملی تحت SNR بودند که به نوبه خود در سال 1918 توسط کمیته اجرایی مرکزی روسیه و شورای کمیسرهای خلق RSFSR کنترل می شد. وظیفه اصلی کمیته هاشورای اقتصاد قرار بود سیاست شورای عالی اقتصاد را در صحنه تضمین کند. چنین ارگان هایی در استان ها، مناطق و حتی ولسوالی ها ایجاد شد. از زمان ایجاد شوراهای اقتصادی، این شورا شامل کارگران منتخب، اعضای حزب است که نامزدی آنها در جلسات مربوطه تصویب شد.
وظیفه اصلی این نهاد برقراری نظم و تضمین کنترل بر احیای اقتصاد ملی پس از ویرانی و زوال بود. وی ضمن نظارت بر اجرای طرح ها و دستورالعمل ها در سازمان های مربوطه، میزان مواد اولیه و سوخت مورد نیاز برای هر منطقه را تعیین کرد.
ترکیب سازمان
کوچکترین سلول از زمان ایجاد شوراهای اقتصادی، بخشداری بود که تحت کنترل منطقه و غیره بود. هر یک از 14 بخش تشکیل شده بود که به حل و فصل مسائل مختلف - از عملی (مثلاً معدنی و فلزکاری) تا سازمانی (مثلاً مسائل بانکی) می پرداختند.
شوراهای اقتصادی توانستند از طریق سیاست ملی‌سازی نفوذ خود را تقویت کنند. این بدان معناست که هر چه تعداد شرکت‌ها در ترازنامه دولت بیشتر باشد، منابع بیشتری در اختیار این مقام قرار می‌گیرد.
اما بعد از یکی دو سال، با توجه به روند تمرکززدایی مدیریت، ایجاد شوراهای اقتصادی عملاً بی معنی شد. دیگر نیازی به چنین سلسله مراتب واضحی به ریاست شورای عالی اقتصاد نبود.
بیشتر کمیساریای ولسوالی‌ها منحل شدند و کمیساریای‌های منطقه‌ای دوباره سازماندهی و به کمیساریای مردم تغییر نام دادند.
موج دوم
پس از انحلال برای اولین بار، ایده دوبارهایجاد شوراهای اقتصادی به نیکیتا خروشچف رسید. شایان ذکر است که این دبیر کل به طور کلی یکی از اصلاح طلبان اصلی اتحاد جماهیر شوروی به حساب می آید. ایده بازسازی سازه به منظور بهبود سازماندهی ساخت و ساز و مدیریت صنعت بوجود آمد.
ایجاد شوراهای اقتصادی در پایان سال 1950 قرار بود دستگاه مدیریت و کنترل اقتصاد ملی را بهبود بخشد. در واقع، این یک شکل جدید از حکومت بود، زیرا ظهور آن باعث چند موضوع مهم شد، یعنی: وضعیت قانونی و چارچوب قانونی، سلسله مراتب و ساختار بدن.
ایجاد شوراهای اقتصادی منجر به توزیع مدیریت اقتصادی بین مناطق اقتصادی و گاه جمهوری‌ها شد. در بیشتر موارد، قلمرو منطقه هتل با مرزهای منطقه یکسان بود.
صلاحیت شورای اقتصادی جداگانه یک صنعت بود که باعث می شد توجه یک ارگان به چند نوع صنعت پراکنده نشود.
ساختار نکته
شوراهای اقتصادی ماهیت فعالیت بخشی داشتند. یعنی صلاحیت آنها فراتر از یک صنعت یا ساخت و ساز، کشاورزی، تجارت و … مجزا نبود.
این ارگان تابع هیچ ارگانی نبود، اگرچه تا حد زیادی به طرح دولتی جمهوری های منفرد و اتحاد جماهیر شوروی به عنوان یک کل وابسته بود. تأمین مالی عملکرد و ایجاد شوراهای اقتصادی (سال ظهور - 1957) به طور کامل توسط دولت تأمین شد. اگر چه اغلب برخی از اقلام هزینه توسط شرکت های تحت پوششکنترل مستقیم سازمان اما این در سطح ایالت تصمیم گرفته شد.
به منظور مشارکت کارگران در مدیریت صنعت، تصمیم گرفته شد شوراهایی به عنوان یک نهاد مشورتی ایجاد شود. آغاز ایجاد شوراهای اقتصادی با مشارکت فعال کارگران رقم خورد.
شورای کارگری
به نظر می رسد که جریان پیشنهادهای منطقی از سوی کارمندان عادی خوب است، اما هر ایده ای مستلزم استدلال های سنگین و تحقیقات علمی است. در غیر این صورت، او به خطر افتاد که بدون تجسم واقعی باقی بماند. سپس تصمیم بر این شد که در وهله اول دانشمندان را در شورا بگنجانند. این امر باعث شد که تصمیمات اتخاذ شده در جلسه همواره مورد توجه نهادهای بالاتر قرار گیرد. بر این اساس، آنها خود را معتبرتر نشان دادند.
در نتیجه، برخی از شوراهای کاری معروف شدند و نوع جدیدی از رقابت به وجود آمد - نبرد برای بهترین پیشنهادهای منطقی. ایده هایی که از سوی مسئولین مورد تایید قرار گرفت در صنایع سراسر کشور با ذکر نام نویسنده یا تیم اجرا شد. پرتره بر روی تابلوی افتخار آویزان شد و کارگر به نوعی مشهور شد. اگرچه انگیزه مادی وجود نداشت و در آن زمان به دلیل تسطیح مردمی نمی توانست وجود داشته باشد.
انحلال وزارتخانه ها
تشکیل شوراهای اقتصادی سال به سال نقش وزارتخانه ها را کمرنگ کرد و برخی از آنها با عجله منحل شدند. مدیریت اقتصاد اکنون بر اساس اصل سرزمینی انجام می شدکه توزیع مرزها بین مناطق بر اساس بسیاری از عوامل طبیعی است. مرزهای نواحی اغلب با مرزهای مناطق و مناطق اقتصادی منطبق است.
انحلال وزارتخانه ها و ایجاد شوراهای اقتصادی افزایش نقش یک جمهوری جداگانه در اقتصاد اتحادیه را تضمین کرد.
علاوه بر این، این توزیع قدرت به ما این امکان را داد که به سرعت بسیاری از مشکلات را در محل حل کنیم و مدیریت را مستقیماً به تولید نزدیک کنیم. علیرغم این واقعیت که ایجاد شوراهای اقتصادی برای دومین بار نتایج خوبی به همراه داشت، این برنامه مدت زیادی دوام نیاورد - فقط 8 سال. یکی از دلایل لغو چنین سازمانی از اقتصاد، استعفای خروشچف در سال 64 بود. در همان زمان، بسیاری از اصلاحات دیگر لغو شد.
خرابکاری اصلاحات
تمرکززدایی قدرت بر این اساس محاسبه شد که موقعیت ها و توانایی های دبیران کمیته های منطقه ای چندین برابر افزایش یابد. هرچه حلقه کوچک محکم تر باشد، زنجیره بیشتر نگه می دارد. علاوه بر این، خود نیکیتا خروشچف کنترل بیشتری بر صنعت به دست می آورد که به معنای تقویت موقعیت خود بود.
بسیاری از کمیسرهای مردمی آشکارا با اجرای اصلاحات مخالفت کردند. افرادی مانند کاگانوویچ به هیچ وجه درباره این وضعیت اظهار نظر نکردند، بلکه به سادگی آن را نادیده گرفتند.
این به دلیل چندین واقعیت است. نخست، انحلال وزارتخانه های بخشی و ایجاد شوراهای اقتصادی به معنای برکناری بسیاری از شخصیت های بلندپایه سیاسی از سمت های خود بود. دوم: کمیسرهای خلق و دیگر رهبران حزب به دنبال کنترل دبیرکل و به هر طریق ممکن بودند.دستکاری کردن همان نیکیتا سرگیویچ را برای مدت طولانی جدی نگرفتند، تقریباً یک شوخی دربار.
اجرای موفقیت آمیز: دلایل
با وجود موانع، برنامه معرفی شد. و عملکرد طبیعی آن به لطف سیستم مجازات و پاداش تضمین شد. به زبان ساده، ایجاد شوراهای اقتصادی اولین گام را از تسطیح تحقیرآمیز تا عدالت برداشت. برای هر بنگاه یک طرح عرضه و میزان تولید مورد نیاز داده شد. اگر حداقل مورد نیاز برآورده نشد، اقدامات اساسی انجام شد - اخراج. شایان توجه است که چنین روش هایی همیشه عینی نبودند.
اگر دلایل موجه بر شکست طرح تأثیر می گذاشت، مقصر آسیب می دید.
لغو شوراهای اقتصادی
دلیل اصلی انحلال این نهاد در استفاده غیر منطقی از منابع نهفته است. مناطق مجزا سعی کردند با ارسال درخواست هایی که مشکلاتی را که وجود نداشتند تا حد ممکن پول از مرکز خارج کنند.
دلیل دیگر تکه تکه شدن منطقه بر مبنای اقتصادی است. این مانند موقعیت وعده های غذایی جداگانه است: در بشقاب های مختلف محصولات جداگانه وجود دارد. اما برای سالاد، آنها باید مخلوط شوند. در صنعت آن زمان هم همینطور بود: تأخیر یک ماده به دلیل اشتباهات رهبری منطقه منجر به تعلیق کار در ماده دیگر شد. مثال: صحنه ای از فیلم "ملکه پمپ بنزین" که مواد لازم برای ساخت پل جمع آوری نشد.
