مفهوم امنیت ملی همیشه شامل حفاظت از شهروندان و مناطق تحت حاکمیت دولت است. اعتقاد بر این است که نیاز به آن در ارتباط با نیاز ملت به حفظ خود، بازتولید و توسعه با حداقل آسیب به ارزش‌های رایج در جامعه در یک دوره خاص است. چندین نوع و مفهوم اساسی امنیت ملی وجود دارد که در ادامه به آنها پرداخته خواهد شد.
تعریف اصطلاح
مفهوم امنیت ملی چیست؟ پاسخ به این سوال باید مفصل باشد، زیرا ناگزیر شامل گفتگو در مورد منافع شهروندان می شود. در علوم سیاسی چندین اصل و رویکرد اساسی برای تعریف مفهوم امنیت ملی وجود دارد. رایج ترین اصل این است که هر ملتی نه تنها برای حفظ، بلکه برای توسعه نیز تلاش می کند. برای اطمینان از شرایط مساعد برای حفظ ارزش های اساسی است که وجود دارداقداماتی که جامعه و دولت برای محافظت از خود انجام می دهند.
تعریف رایج دیگر از امنیت ملی مبتنی بر نقش رهبری دولت در تعیین منافع ملی است. در این صورت این قدرت دولتی است که اهداف و راهبردهای اولویت دار را برای توسعه ملت، دولت و جامعه تعیین می کند. بر اساس این دیدگاه، این دولت است که ابزار حفاظت از منافع ملی و راه های تأمین امنیت را تعیین می کند. با این حال، نباید از تأثیر سازمان های عمومی در شکل گیری دستور کار فعلی غافل شد.
با این حال، مفهوم تهدیدات برای امنیت ملی نمی تواند شامل روش های منحصراً منفعل برای تضمین آن باشد، بنابراین، در علوم سیاسی روسیه، اصطلاح "امنیت پویا" رایج شده است، که توانایی جامعه را برای انطباق با تغییرات توصیف می کند. چالش ها و تهدیدها و نیز پیش بینی و خنثی سازی آنها. سنت پیروی از مدرسه علوم سیاسی روسیه توجه زیادی به نظارت مستمر تهدیدها و چالش‌های جدید دارد.
مفهوم امنیت ملی فدراسیون روسیه شامل ایده هایی در مورد وضعیت حفاظت از یک فرد، جامعه و کل دولت در برابر تهدیدات خارجی و داخلی است. در عین حال، قابل درک است که چنین دولتی به تضمین حقوق مشخص شده در قانون اساسی کشور، یعنی استاندارد زندگی مناسب و کیفیت بالای آن کمک می کند.
شایان ذکر است که مفهوم امنیت ملی ساختار نسبتاً پیچیده ای دارد که کاملاً با پیچیدگی مطابقت دارد.دولت ها و جوامع مدرن با نهادها و روش های حفاظتی توسعه یافته خود. با این حال، پیچیدگی با انعطاف‌پذیری دستگاه مفهومی جبران می‌شود.
امنیت ملی از چه چیزی تشکیل شده است؟
دولت و جامعه مکمل یکدیگر هستند، بنابراین حفاظت از این دو نهاد بخشی جدایی ناپذیر از اکثر نهادهای عمومی است. مفهوم امنیت ملی که تأمین آن از وظایف کلیدی هر کشوری است، شامل امنیت فناوری، زیست محیطی، اقتصادی، انرژی و اطلاعات نیز می شود. امنیت شخصی شهروندان نیز بر عهده دولت است.
همه نهادها و سازمان‌های دولتی در تامین امنیت سهیم هستند: بهداشت، نظامی و اقتصادی. به بیان دقیق، نظریه علوم سیاسی بر مشارکت جمعی دولت و شهروندان در ایجاد شرایط مساعد برای عملکرد جامعه دلالت دارد که بدون احساس امنیت برای همه ساکنان کشور غیرممکن است.
بنابراین، همه حقوق اساسی در مفهوم نظام امنیت ملی گنجانده شده است، زیرا بدون بهداشت و آموزش با کیفیت، تأمین سطح مناسب امنیت تقریباً غیرممکن است. بنابراین، مراقبت های بهداشتی و آموزش و پرورش از مهم ترین بخش های تحت کنترل دولت در نظر گرفته می شود.
علاوه بر اولویت ها و اهدافی که به طور مشترک توسط دولت و جامعه تعیین می شود، یکی از مفاهیم اصلی امنیت ملی، مسئولیتی است که مسئولاننهادها به شهروندان ارتش و خدمات ویژه مهم ترین نهادهایی هستند که حفاظت از کشور، مردم و ارزش های آنها را تضمین می کنند.
تهدید امنیت ملی
در فدراسیون روسیه، مفهوم امنیت ملی با اشاره به نیاز به حفاظت از حاکمیت و تمامیت ارضی کشور، که پایه های موجودیت دولت هستند، آغاز می شود. قلمرو و یکپارچگی کشور در واقع اساس وجود دولت است، اما در قرن بیست و یکم، جامعه با چالش‌های متعدد جدیدی روبروست.
شایان ذکر است که تعریف امنیت ملی در هزاره جدید باید مورد بازنگری قرار گیرد، زیرا خطر اکنون نه تنها از سوی کشورهای متخاصم می آید. امروزه متخصصان دفاع از دولت و جامعه، حملات تروریستی، جنایات سازمان یافته، کارتل های مواد مخدر، بلایای طبیعی و بلایای انسان ساز را از جمله تهدیدات اصلی نام می برند. تغییرات اقلیمی، نابرابری اقتصادی، طرد اجتماعی و فساد نیز از منابع مهم بی‌ثباتی محسوب می‌شوند که جوامع و دولت‌ها را تهدید می‌کنند.
برخی از کارشناسان بر این باورند که در قرن جدید اولویت باید به حمایت از فردی و حقوق اولیه بشر داده شود و در عین حال بخشی از حاکمیت دولت را به نفع نهادهای فراملی مانند سازمان ملل و دادگاه های بین المللی قربانی کرد.
اما لحظه اهمیت اساسی این است که مفهوم و جوهره امنیت ملی برای جوامع مختلف به طور متفاوتی تعریف می شود. در حالی که برای یک کشور اولویت امنیت غذایی و مبارزه با آن خواهد بودهمه گیر، برای دیگری، حفاظت از مرزهای دولتی و امنیت دستگاه های دولتی در درجه اول قرار دارد، حتی اگر با نقض حقوق و آزادی های شهروندان تضمین شود.
چه کسی محافظت می کند؟
دولت ها به طور فزاینده ای ایده ها و مفاهیم خود از امنیت ملی را در استراتژی های تکمیل شده ای که شبیه اسناد رسمی هستند، فرموله می کنند. به عنوان مثال، در سال 2017 اسپانیا، بریتانیا، ایالات متحده آمریکا و سوئد وارد عمل شدند. در عین حال، هر دولت به طور مستقل مفهوم و محتوای امنیت ملی را برای خود تعیین می کند.
به نوبه خود، در روسیه یک نهاد مشورتی دائمی قانون اساسی وجود دارد که با تخصص در مورد تمام موضوعات مربوط به منافع عمومی دولت سروکار دارد - این شورای امنیت روسیه تحت ریاست رئیس جمهور فدراسیون روسیه است. قرار است این نهاد به رئیس جمهور کمک کند تا با تمام ابزارهای قانونی که در اختیار دارد، به وظیفه خود برای حفظ منافع ملی عمل کند. این بدان معناست که تهدیدها می توانند هم خارجی و هم داخلی باشند.
اگرچه رویکردهای دولت‌های مختلف به تعریف مفهوم تضمین امنیت ملی ممکن است به‌طور قابل توجهی متفاوت باشد، اما از نظر تاریخی اولویت به نیروی نظامی داده شده است که از دیدگاه دولتمردان، هم منبع خطر و هم راه‌حل است. برای محافظت از خود در برابر خطر بنابراین، هیچ چیز شگفت انگیزی در این واقعیت وجود ندارد که وزارتخانه های نظامی همیشه در فهرست خدمات دولتی که امنیت کشور را تضمین می کنند، اولین هستند. اما در قرن بیست و یکم این رویکردنیاز به تجدید نظر جدی دارد.
ارتش در دفاع از منافع ملی
روش های تضمین امنیت نظامی نیز باید بازنگری شود. اگرچه هوا، زمین و آب به طور سنتی به عنوان میدان های جنگ در نظر گرفته می شوند، راه های جدیدی برای جنگ در دهه های اخیر گشوده شده است.
سیستم های امنیت ملی و مفهوم آنها امروزه به طور فزاینده ای شامل توانایی مقابله با تهدیدات سایبری می شود. کل ارتش های سایبرنتیک در میان کشورهای ثروتمند بزرگی که کارمندان آنها درگیر هک کردن سیستم های کامپیوتری دولتی رقبا هستند، گسترده شده اند. واحدهای ویژه نیز برای محافظت در برابر چنین واحدهایی ایجاد شده اند.
ایالات متحده به عنوان رهبر بلامنازع در زمینه امنیت رایانه و جنگ سایبری در نظر گرفته می شود، اما چین نیز افزایش قابل توجهی در فعالیت های اینترنتی نشان می دهد. روسیه همچنین اغلب در ارتباط با تهدیدات سایبری، به ویژه در جریان انتخابات ریاست جمهوری قبلی ایالات متحده، زمانی که برخی از روس ها به دخالت در روند انتخابات متهم شدند، نام برده می شود.
فضا اخیراً به یک منطقه مهم برای رقابت تبدیل شده است که با فعالیت شرکت های خصوصی مرتبط است که دولت های بزرگ را از انحصار پرتاب های فضایی محروم کرده اند. این به شرکت‌ها اجازه می‌دهد تا مجموعه‌های نسبتاً بزرگی از ماهواره‌های خود را داشته باشند که توسط دولت‌ها کنترل نمی‌شوند، که برای همه مناسب نیست. همچنین سیستم پرتاب های خصوصی این تهدید را ایجاد می کند که فناوری های فضایی به دست افراد نه همیشه صلح آمیز و دور از دسترس خواهد افتاد.دولت های دموکراتیک.
تذکر ویژه شایسته به اصطلاح جنگ روانی است که از طیف کاملی از فناوری های چند رسانه ای موجود برای اعمال فشار روانی و بی انگیزگی و همچنین انجام تبلیغات برای دستیابی به اهداف استفاده می کند.
ارتش و امنیت ملی
از لحاظ تاریخی، اکثر ایالت ها نیروهای مسلح خود را با تمرکز بر تهاجم سایر کشورها سازماندهی کردند. هر تعریفی از تهدید برای امنیت ملی شامل خطری برای مرزهای دولتی است که در ارتباط با آن خدمات مرزی از اهمیت بالایی برخوردار است. با این حال، اکثریت قریب به اتفاق ایالت ها ارتش ها را فقط برای محافظت از مرزهای خود سازماندهی می کنند.
با این حال، کشورهایی نیز وجود دارند که امنیت ملی را به طور گسترده‌تری تفسیر می‌کنند و این حق را برای خود محفوظ می‌دارند که با ابزار نظامی حتی در مواردی که تهدید فوری برای مرزها و تمامیت ارضی وجود نداشته باشد، اقدام کنند. فرانسه، ایالات متحده و بریتانیای کبیر در طول تاریخ این گونه عمل کرده اند. آلمان مدتی است که تلاش می کند از عملیات های اعزامی خودداری کند، در حالی که روسیه برعکس، فعالیت نیروهای مسلح خود را در خارج از کشور به میزان قابل توجهی افزایش داده است و در سوریه و آفریقا عملیات انجام می دهد.
به اصطلاح "برگزاری نیرو" بخش مهمی از استراتژی نظامی ایالات متحده برای تضمین امنیت ایالات متحده در مرزهای دور است. چنین طرح ریزی با کمک قدرتمندترین سپاه نیروهای اعزامی انجام می شود که اساس آن نیروی دریایی است. گروه بندی حامل قادر به کار در فواصل طولانی به عنوانبه طور مستقل و با پشتیبانی شبکه گسترده ای از پایگاه های دریایی، نه تنها امنیت مستقیم نظامی را تامین می کند، بلکه اهرم فشار سیاسی مهمی بر مخالفان و متحدان آمریکا نیز می باشد.
علاوه بر این، نیروی دریایی امنیت حمل و نقل تجاری بین المللی را تضمین می کند، که پایه اصلی رفاه مدرن آمریکایی است، که به وضوح پیوند ناگسستنی اقتصاد، سیاست و قدرت نظامی را در تضمین امنیت ملی نشان می دهد، سیستم های آن در آغاز قرن بیست و یکم تأسیس شده اند.
دو رویکرد برای منافع عمومی
در فدراسیون روسیه، این مفهوم اغلب شامل امنیت دولتی می شود، که نشان دهنده تعصب آشکار نسبت به تمامیت ارضی و حاکمیت است، در حالی که منافع افراد در پس زمینه محو می شود.
اگرچه نقش ارتش و سرویس های امنیتی در تامین امنیت بسیار مهم است، اما نباید ثبات سیاسی و اجتماعی را که از طریق یک روند سیاسی قابل پیش بینی بر اساس رویه های دموکراتیک و اجماع بین نهادهای دولتی و جامعه ایجاد می شود دست کم گرفت.
در صورت بی اعتمادی شهروندان به دولت، خطر بی ثباتی سیاسی زیاد است که حتی ممکن است منجر به درگیری مسلحانه بین دولتی شود. هر دولتی باید شرایطی را تضمین کند که تحت آن درگیری های اجتماعی به صورت مسالمت آمیز حل و فصل شود.
نظریه پردازان عمده ای مانند بری بوزان توجه را به ارتباط درونی جلب می کنندثبات و امنیت سیاسی با حاکمیت قانون، اما نه تنها داخلی. به عقیده برخی کارشناسان، تضمین نظم داخلی بدون احترام مقامات به قوانین بین المللی که در نتیجه فجایع متعدد قرن بیستم ایجاد شده است، غیرممکن است.
مفهوم به اصطلاح "امنیت انسانی" روز به روز در بین روشنفکران بین المللی گسترده تر می شود. چنین دیدگاهی مفهوم گسترده امنیت ملی را به چالش می کشد که منسوخ شده و به چالش های دوران مدرن پاسخ نمی دهد، زمانی که ارزش آن را دارد که نه در مقیاس ملی، بلکه اولویت دادن به منافع فرد، احترام به او و تلاش برای تضمین همه جانبه او. محافظت.
پایداری
یک جزء مهم مفهوم امنیت ملی روسیه، امنیت محیطی است. این به عنوان مجموعه ای از اقدامات انجام شده برای کاهش و حذف نتایج منفی اثرات طبیعی و انسانی بر محیط زیست درک می شود.
شایان ذکر است که آسیب های ناشی از فعالیت های انسانی به طبیعت نه تنها در سطح محلی، بلکه در مقیاس جهانی نیز قابل توجه است. آلودگی روز به روز چشمگیرتر می شود و تهدیدی مستقیم برای زندگی و سلامت میلیون ها نفر است.
افراد بیشتری در سراسر جهان از دسترسی به آب آشامیدنی و هوای پاک محروم می شوند. در بسیاری از شهرهای آسیایی با میلیون ها نفر، هوا به حدی آلوده شده است که آنها را آلوده کرده استساکنان از ماسک‌های تنفسی برای بیرون رفتن استفاده می‌کنند.
به طور فزاینده ای موضوعاتی مانند گرمایش جهانی، از دست دادن تنوع زیستی، جنگل زدایی و تغییرات آب و هوایی در دستور کار اجلاس های بین المللی قرار دارند.
درگیری های محلی نیز بر اساس مشکلات طبیعی است. به عنوان مثال، استفاده نابخردانه از منابع طبیعی در مکزیک مستلزم افزایش تعداد مهاجرانی است که به ایالات متحده فرستاده می شوند. به نوبه خود، استفاده گسترده از علف کش ها و آفت کش ها در کشورهای توسعه یافته منجر به مشکلات زیست محیطی در کشورهای کمتر محافظت شده می شود.
امنیت زیست محیطی به طور جدایی ناپذیری با امنیت غذایی و تامین منابع طبیعی کشور، در درجه اول تمام شدنی، مرتبط است. حق همه افراد برای دسترسی به آب تمیز، غذای باکیفیت و هوای تازه زیر سؤال نمی رود، با این حال بیش از 1.5 میلیارد نفر در سراسر جهان قادر به نوشیدن آب تمیز نیستند.
در آفریقا کمبود منابع آب منجر به هزاران قربانی می شود و آب بسیاری از رودخانه های چین به دلیل آلودگی صنعتی غیرقابل شرب شدن است. در این راستا، در شرایط مدرن، هر نظام امنیت ملی که مفهوم آن توسط دانشمندان علوم سیاسی ارائه شده است، باید جنبه تامین حقوق اولیه بشردوستانه را نیز در بر گیرد.
امنیت اقتصاد و دارایی
مفهوم امنیت اقتصادی ملی در قانون فدرال "در مورد امنیت" آمده است و وظایف اولویت را برای تضمین توسعه هماهنگ ایالت می نامد.جامعه و فرد اگرچه امنیت فعالیت های اقتصادی جزء لاینفک استراتژی ملی است، اما می توان آن را به عنوان وضعیت امنیت فعالیت اقتصادی تمامی نهادهای فعال در کشور تعریف کرد.
باید بلافاصله گفت که وضعیت امنیت مطلق در حوزه اقتصادی نمی تواند وجود داشته باشد، زیرا همیشه تهدیدهایی از داخل و خارج از دولت وجود دارد.
عوامل مهم امنیت اقتصادی در دسترس بودن منابع، سطح کافی توسعه زیرساخت ها، شاخص های جمعیتی و همچنین پتانسیل کشاورزی و سطح دولت است. نقش موقعیت جغرافیایی و اقلیم نیز مهم است.
اما ساختار امنیت اقتصادی در دنیای مدرن بسیار پیچیده است و ارتباط مستقیمی با زیرساخت و مؤلفه مالی دارد. به منظور تضمین امنیت در این زمینه ها، راه حل های فناورانه نیز بر اساس نوآوری ها در کل زنجیره تولید، از جمله مدیریت حتی مورد نیاز است.
تهدید فزاینده ای برای فعالیت های اقتصادی ناشی از جرایم سازمان یافته بین المللی است که از جدیدترین فناوری رایانه ای برای مداخله در تراکنش های مالی و کلاهبرداری استفاده می کند.
امنیت ملی در مقابل فراملی
در دنیایی که به طور فزاینده جهانی شده، با هزاران ارتباط و کانال های ارتباطی مختلف نفوذ کرده است، ارتباط امنیت ملی با منافع افراد و افراد از اهمیت بالایی برخوردار است.نهادهای فراملی که با حقوق بشر، اقتصاد و حوزه اجتماعی سروکار دارند.
در روسیه، مفهوم امنیت ملی شامل توجه اولویت به منافع دولت، از جمله حفاظت از مرزها و استقلال در تصمیم گیری است. با این حال، این دیدگاه مورد انتقاد فزاینده ای قرار دارد، زیرا این عقیده در حال گسترش است که منافع یک شهروند می تواند بالاتر از منافع زودگذر ملت باشد. مفهوم یک ملت نیز بیشتر و بیشتر مورد انتقاد قرار می گیرد، زیرا نهادهای فراملی فرا قاره ای مانند ساختارهای متعدد سازمان ملل، دادگاه های بین المللی، سازمان های بشردوستانه و شرکت های خصوصی گسترده شده اند.
وضعیت کنونی جهان توسط بسیاری از اقتصاددانان به عنوان یک اقتصاد نئولیبرال توصیف می شود که در آن مقررات دولتی هر روز اهمیت کمتری پیدا می کند و مرزهای ملی محو می شوند و به سختی قابل مشاهده هستند.
در چنین شرایطی کالاها، خدمات، سرمایه و نیروی کار به سرعت و با حداقل کنترل حرکت می کنند، اما این وضعیت جامعه تهدیدهای بسیاری را نیز ایجاد می کند. باز بودن سیستم های مالی آنها را در برابر حملات هکرها و سرقت پول از حساب افراد و شرکت ها آسیب پذیر می کند.
با پروازهای ارزان قیمت بین قاره ای، سفرهای بدون ویزا و رویدادهای مهم بین المللی متعدد، آسیب پذیری سیستم در برابر بیماری های همه گیر که هیچ کشوری نمی تواند با آن مقابله کند آشکار می شود. این وضعیت سؤالات مهمی را در مورد محدودیت‌های باز بودن و شفافیت و همچنین اولویت‌های امنیتی ایجاد می‌کند.
در حالی کهبه نفع امنیت فراملی، بلکه مرزهای باز و بازارهای آزاد؛ به نفع امنیت ملی برخی کشورها، برعکس، ممکن است بسته شدن بازارها، محدودیت تجارت، ایجاد موانع و محدودیت باشد. از مهاجرت این تضاد در سال‌های اخیر بیش از پیش آشکار شده است و نه تنها از سوی دانشمندان علوم سیاسی، بلکه از سوی سیاستمداران و همچنین از سوی هر شهروندی راه‌حلی می‌طلبد.
بنابراین، مفهوم سیستم امنیت ملی باید علاوه بر ساختار نظامی، شامل توجه به منافع شهروندان در داخل کشور نیز باشد.
