یکی از ویژگی های مهم هر کشوری از یک سیستم فدرال، تقارن یا عدم تقارن آن است. برابری بین افراد مختلف فدراسیون تأثیر بیشتری بر توسعه کشور به طور کلی و مناطق جداگانه دارد. در مطالب زیر به تفصیل به بررسی این دو نوع فدراسیون می پردازیم. بیایید در مورد تفاوت آنها بحث کنیم، نابرابری چیست، و چرا روسیه یک فدراسیون نامتقارن است.
نشانه های فدراسیون
فدراسیون انجمنی از چندین نهاد دولتی است که به آنها سوژه می گویند. آنها حاکمیت دولتی ندارند، اما قدرت نسبتاً بالایی برای ایجاد منشورها و قوانین خود دارند. ولسوالی ها و نواحی منفرد نیز تابع قانون اساسی کشوری هستند که در آن واقع شده اند. در عین حال، آنها می توانند نهادهای شهروندی، سرمایه، نشان رسمی و سایر عناصر وضعیت حقوقی دولت را داشته باشند. درک این نکته مهم است که یک موضوع جداگانه بدون خروج از فدراسیون نمی تواند در روابط بین الملل شرکت کند. هر یک نماینده یک ایالت، استان، استان، استان یا ایالت (به روش آلمان یا اتریش) است.
بنابراین، فدراسیون موارد زیر را داردویژگی های برجسته:
- قلمرو فدراسیون به قلمروهای جداگانه (موضوع) تقسیم می شود؛
- قوه مقننه و قضایی متعلق به نهادهای دولتی است؛
- در چنین ایالتی دو مجلس پارلمان وجود دارد.
فدراسیون های متقارن و نامتقارن وجود دارد.
فدراسیون متقارن
ابتدا، بیایید در مورد نوع اول صحبت کنیم. فدراسیون متقارن فدراسیونی است که مشخصه اصلی آن برابری همه مناطق واقع در قلمرو آن است. مناطق و جمهوری‌های مجزا ماهیتی همگن دارند و در مقابل یکدیگر از وضعیت مساوی برخوردارند. به طور معمول، نهادها در یک کشور یک نام یکسان دارند، مانند یک شهرستان یا استان. همان سیستم قدرت در آنها بدون هیچ اختلاف منطقه ای عمل می کند. سطح توسعه موضوعات تقریباً در همان سطح و همچنین حوزه های فردی زندگی است. پزشکی و آموزش در سراسر فدراسیون به روشی مشابه عمل می کنند. اکثر ایالات مدرن مسیر معرفی عناصر نامتقارن را دنبال می کنند، زیرا حتی فدراسیون های بسیار متقارن نیز نمی توانند برای مدت طولانی به این شکل وجود داشته باشند.
فدراسیون نامتقارن
کشورهای نوع مخالف هم وجود دارند. فدراسیون نامتقارن شکلی از حکومت است که در آن جمهوری ها، ناحیه ها یا سرزمین های مختلف دارای حقوق نابرابر هستند. موضوعات فردی در چنین کشورهایی از نظر وضعیت متفاوت هستند. به عنوان مثال، جمهوری ها به عنوان بخشی از یک فدراسیون می توانند به مردم شهروندی منحصر به فردی بدهند. درآنها قانون اساسی خود را دارند که با قانون اساسی کشور متفاوت است. در همان زمان، سایر نهادهای کوچکتر فقط می توانند منشور خود را ایجاد کنند. برخی از جمهوری‌ها حتی خود را دولت‌های مستقل اعلام می‌کنند که به وضوح در اسناد قانونی این موضوع را نشان می‌دهد. تمام زمین ها و منابع متعلق به شهروندان ساکن در آن است. اینها همه نشانه هایی نیستند که باید در نظر گرفت. عدم تقارن در سیستم پرداخت مالیات نیز خود را نشان می دهد. همه افراد فدراسیون بودجه فدرال را پر می کنند و سهم معینی از کسر دریافت می کنند. با این وجود، برخی از ولسوالی ها می توانند به دولت کمک کنند و بسیار بیشتر از آنچه دریافت می کنند، بپردازند، در حالی که برخی دیگر می توانند یارانه دائمی دریافت کنند و فقط به لطف آنها وجود دارند. برخی از افراد حتی در مورد کاهش پرداخت مالیات توافق می کنند و بخشی از وجوه را نگه می دارند.
نمونه هایی از فدراسیون متقارن
امروزه نمونه های زیادی از فدراسیون های کاملاً متقارن وجود ندارد. یکی از این موارد اتیوپی است. این کشور در سال 1994 خود را یک فدراسیون متقارن اعلام کرد و این موضوع را در قانون اساسی خود ثبت کرد. در این شکل، دولت فقط برای مدتی می تواند وجود داشته باشد، زیرا هر منطقه منفرد از فدراسیون نمی تواند در موقعیتی برابر با سایرین توسعه یابد. به همین دلیل تغییراتی در نظام سیاسی ایجاد می شود که نشانه هایی از عدم تقارن به کشور می دهد. آنها در اتریش و آلمان این کار را کردند.
اتریش
در اتریش، تقسیم اداری کشور به 9 سرزمین فئودالی از جملهشهر وین که پایتخت فدراسیون است. اراضی نیز به نوبه خود از نواحی جداگانه، شهرها و جوامع قانونی تشکیل شده است. مجالس قانونگذاری تمام ایالت ها با رای مردم انتخاب می شوند. فرمانداران ایالت ها توسط مجمع ایالتی انتخاب می شوند. در عین حال، نهادهای اداری دولت توسط دولت از بالا منصوب می شوند. این قوانین در سراسر کشور اعمال می شود، اما در عین حال، هر منطقه یک سیستم قضایی جداگانه دارد که اگرچه مربوط به سیستم فدرال است، اما هنوز تفاوت های خاص خود را دارد. برخی از حوزه‌های زندگی، مانند پزشکی، برای کل کشور و کشورهای عضو اتحادیه اروپا جهانی است. با این وجود، حتی در اینجا نیز مقداری تمرکززدایی وجود دارد (مانند ایالات متحده). هر استان در اتریش هم وظایف جداگانه خود را در سیستم مراقبت های بهداشتی و هم تعدادی محدودیت دارد. تفاوت های ظریف مشابهی را می توان در آموزش، انرژی یا معدن مشاهده کرد.
آلمان
آلمان نیز سیستم مشابهی دارد. این فدراسیون از 16 ایالت تشکیل شده است. از این تعداد، 13 منطقه دولتی و 3 سه شهر هستند. شهرهای پایتخت عبارتند از: هامبورگ، برلین و برمن. برخی از بخش‌های آلمان سرزمین‌های فدرال نامیده می‌شوند، اما این کاملاً صحیح نیست، زیرا طبق اسناد رسمی همه آنها در یک ایالت متحد شده‌اند و واحدهای اداری مستقل در نظر گرفته نمی‌شوند. قوه مقننه - lagdat - هر ناحیه توسط مردم انتخاب می شود و پس از آن نهادهای اجرایی، نخست وزیر منطقه و سایرین توسط Landtag منصوب می شوند. تنها چیزی که در آلمان می دهدعناصر عدم تقارن - نمایندگی نابرابر ایالت ها در مجلس پایین پارلمان، اما از نظر قانونی هنوز وضعیت مساوی دارند.
نمونه هایی از فدراسیون نامتقارن
نمونه‌های معمولی از فدراسیون نامتقارن کشورهایی مانند هند، تانزانیا، برزیل و کانادا هستند. اراضی و نواحی منفرد این کشورها از نظر وضعیت و حقوق تا حد زیادی با یکدیگر تفاوت دارند. این ایالات شامل ایالات متحده آمریکا و روسیه است. در واقع، هر دو کشور فدراسیون هایی با تقارن چند سطحی ساختار فدرال هستند. حداقل این چیزی است که قانون اساسی می گوید.
ایالات متحده آمریکا
اگر نگاهی عمیق‌تر به نظام حکومتی در ایالات متحده بیندازید، پاسخ به این سؤال که چرا این فدراسیون نامتقارن تلقی می‌شود، بیش از پیش آشکار می‌شود. بنابراین ایالات متحده آمریکا به 55 ایالت تقسیم شده است. هر یک از آنها حقوق مساوی دارند، ساکنان این ایالت ها بدون هیچ استثنایی شهروندان آمریکا هستند. افرادی که در کشور زندگی می کنند دارای حقوق و وظایف یکسان هستند. گرفتاری در این است که علاوه بر ایالات اصلی، آمریکا چندین سوژه دیگر را نیز با آنها متحد می کند. به عنوان مثال، منطقه کلمبیا. این منطقه بخشی از هیچ ایالتی نیست و مردم ساکن در قلمرو آن از حقوق کمتری برخوردارند. در عین حال، هیچ کس نماینده کلمبیا در سنا نیست و یک نماینده در مجلس کنگره حتی حق رای ندارد. این دسته همچنین شامل سرزمین های جزیره ای متعلق به ایالات متحده می شود. اینها جزایر ویرجین، ساموآی آمریکایی و گوام هستند. بعضی از اینهااشیاء تحت کنترل کامل دولت است و برخی از آنها آزادی های خاصی از نظر خودگردانی دارند. علاوه بر این، ساکنان جزایر حتی شهروند ایالات متحده نیستند، آنها تابع آنها هستند، بنابراین حتی نمی توانند در انتخابات ریاست جمهوری شرکت کنند.
کانادا
کانادا به 10 استان و 3 قلمرو تقسیم شده است. این نوع موضوعات از جهات مختلفی با هم تفاوت دارند. استان ها دارای اختیارات بالاتری هستند که در سال 1867 توسط قانون اساسی به آنها محول شده بود. حقوق آنها تزلزل ناپذیر است. آنها فقط با تغییر خود قانون اساسی قابل تغییر هستند.
استانها از دولت فدرال و از یکدیگر مستقل هستند. این بدان معناست که حتی اگر تغییراتی در قانون اساسی ایجاد شود، تأثیری بر ناحیه ای که مخالفت خود را با اصلاحات اتخاذ شده ابراز می کند، نخواهد داشت. با این حال، آنها می توانند قانون اساسی استان خود را در هر زمان تغییر دهند. قلمروهای مستقل کانادا نیز می توانند قوانین مربوط به حوزه فعالیت خود را وضع کنند، خواه پزشکی، تحصیلی یا تجارت باشد، اما دولت فدرال به نوبه خود می تواند برنامه ای را برای آزمایش سطح صلاحیت یک منطقه سازماندهی کند. منطقه خاص دولت‌های استانی نیز ممکن است در این مورد از این برنامه انصراف دهند.
روسیه به عنوان یک فدراسیون نامتقارن
روسیه یک فدراسیون نامتقارن است، علیرغم این واقعیت که قانون اساسی ایالت خلاف این را بیان می کند. بر اساس اطلاعات مشخص شده در ماده 5 قانون اساسی فدراسیون روسیه، همه افراد دولتی (مستقل)مناطق، قلمروها، جمهوری ها) کاملاً برابر هستند. صرف نظر از ویژگی های سرزمینی. با این حال، برای اثبات اینکه روسیه یک فدراسیون نامتقارن است، کافی است به نحوه عملکرد برخی از موضوعات، به ویژه جمهوری ها توجه کنیم.
برخی از آنها قانون اساسی خود را دارند، رئیس جمهور را انتخاب می کنند (مثلاً جمهوری چچن عملاً یک کشور مجزا است). مردمانی که در این سرزمین ها زندگی می کنند، با وجود اینکه هنوز در داخل روسیه زندگی می کنند، ملیت خاص خود را دارند. سایر رشته های فدراسیون از چنین امتیازاتی برخوردار نیستند. برخی از استان‌های خودمختار حتی بخشی از قلمروهای فردی هستند، که باعث انقیاد یک موضوع از موضوع دیگر می‌شود. نمایندگان کشور با نمایندگان ولسوالی ها، جمهوری ها و قلمروهای منفرد موافقت نامه منعقد می کنند. در بیشتر موارد، این معاهدات تفاوتی با یکدیگر ندارند، اما به برخی نهادها اختیارات گسترده تری داده می شود.
مبارزه روسیه با عدم تقارن
فدراسیون روسیه نامتقارن است، اما در قرن گذشته تلاش هایی برای لغو نظام دولتی توسط این سیستم انجام شد. رئیس شورای عالی RSFSR بوریس یلتسین در سال 1990 پیشنهاد کرد که همه مناطق و قلمروهای تابعه در جمهوری روسیه متحد شوند، اما این پروژه بیشتر توسعه نیافته است.
بعدها، در سال 1995، تغییراتی رخ داد. رؤسای نواحی از حقوق مساوی با رؤسای جمهور برخوردار بودند. فرمانداران سابقتوسط نهادهای دولتی منصوب می شوند و از سال 1995 تا به امروز توسط مردم انتخاب می شوند.
