اصلاح شهر معروف اسکندر دوم در سال 1870 انجام شد. این بخشی از تحولات اساسی در جامعه روسیه شد که پس از شکست در جنگ کریمه رخ داد. تا این لحظه شهرها از قیمومیت اداری بیش از حد مسئولان رنج برده اند. اصلاحات به آنها آزادی داد تا اقتصاد، اقتصاد، امنیت و غیره را مدیریت کنند.
پس زمینه
تهیه پروژه برای اصلاح حکومت شهری در سال 1862 آغاز شد. بر اساس بخشنامه پتر والوئف وزیر امور داخله، تشکیل کمیسیون های محلی آغاز شد که در آن موضوع ضرورت اصلاحات مورد بحث قرار گرفت.
این نهادهای موقت به مدت سه سال کار کردند. اصلاحات شهری زمانی ادامه یافت که در سال 1864 یک پروژه کلی توسط کمیسیون ها تهیه شد که قرار بود به تمام شهرهای امپراتوری تعمیم یابد. در مرحله بعد، قرار شد این سند توسط شورای دولتی بررسی شود. با این حال، در 4 آوریل 1866، کاراکوزوف به جان اسکندر دوم اقدام کرد. حمله تروریستی نافرجام باعث سردرگمی در اذهان مقامات شد. پروژه متوقف شد.
پذیرش پروژه
پس از یک مکث طولانی، سرانجام شورای دولتی به بررسی پیش نویس اصلاحات بازگشت. کمیسیون بعدی به این نتیجه رسید که معرفی یک حق رای تمام طبقاتی بسیار خطرناک است. اختلافات طولانی با پذیرش سیستمی که از پروس کپی شده بود پایان یافت. در این پادشاهی آلمان، سه کوریا وجود داشت که از مالیات دهندگان تشکیل می شد که بر اساس سهم آنها در بودجه به طبقات تقسیم می شدند.
همین سیستم در روسیه نیز پذیرفته شد. اصلاحات شهری در سال 1870 در نهایت به موارد زیر خلاصه شد. دومای محلی توسط ساکنان انتخاب می شد و به کوریا تقسیم می شد. در اولین آنها فقط چند ده نفر از ثروتمندترین شهروندانی بودند که بیشترین مالیات را پرداخت کردند. بنابراین، ده ها نفر از ساکنان ثروتمند نماینده ای برابر با طبقه متوسط و توده عظیمی از مردم با درآمد کم (تعداد آنها به صدها و هزاران نفر می رسد) دریافت کردند. از این نظر، اصلاحات شهری اسکندر دوم کاملاً محافظه کارانه باقی ماند. اصول دموکراسی را وارد خود تنظیمی کرد، اما دوما همچنان بر اساس نابرابری اجتماعی ساکنان تنظیم شد.
دولت های شهری
طبق مقررات اتخاذ شده، اصلاحات شهری اسکندر 2، ادارات دولتی شهری (دوما، مجمع انتخاباتی و حکومت شهری) را معرفی کرد. آنها مسئول زندگی اقتصادی، سازماندهی محوطه سازی، نظارت بر ایمنی آتش سوزی، تامین غذای مردم، سازماندهی موسسات اعتباری،مبادلات و تفرجگاه ها.
اصلاحات شهری در سال 1870 مجامع انتخاباتی را تأسیس کرد که وظیفه اصلی آنها انتخاب شوراها بود. مدت تصدی آنها 4 سال بود. طبق هنجارهای جدید، هر شهروندی که حق رای داشت می توانست عضو دوما شود. استثناهایی از این قاعده وجود داشت. به عنوان مثال، تعداد غیر مسیحیان در دوما نباید از یک سوم حروف صدادار (یعنی نایب) بیشتر شود. همچنین یهودیان نمی توانستند صندلی شهردار را اشغال کنند. بنابراین، محدودیت‌های انتخاباتی عمدتاً ماهیت اعترافاتی داشتند.
قدرت های دوما
اصلاحات اساسی شهری، که ماهیت آن اعطای خودگردانی به شهرها بود، به توزیع مجدد اختیارات نهادهای دولتی تقلیل یافت. قبل از آن همه سفارشات از یک بدنه متمرکز و یک بوروکراسی انجام می شد. چنین مدیریتی بسیار ناکارآمد و راکد بود.
اصلاحات شهری به این واقعیت منجر شد که دوما اختیار انتصاب مقامات مختلف را دریافت کرد. همچنین اکنون ایجاد، کاهش و افزایش مالیات ها را تنظیم می کند. ضمن اینکه هزینه های نگهداری این نهاد نمایندگی در صلاحیت استاندار بود. جلسات به درخواست حداقل یک پنجم از مصوت ها تعیین می شد. علاوه بر این، دوما می تواند توسط شهردار یا فرماندار تشکیل شود. این نهادهای خودگردان در 509 شهر ظاهر شده اند.
سایر ویژگی های اصلاح
از جمله موارد دیگر، مجلس دوما ترکیب شورای شهر را تعیین کرد.این نهاد به نوبه خود مسئول تهیه تخمین ها، جمع آوری اطلاعات برای مصوت ها، جمع آوری و هزینه هزینه ها از جمعیت بود. شورا به دوما گزارش داد، اما در عین حال این حق را داشت که تصمیمات هیئت نمایندگی را غیرقانونی تشخیص دهد. در صورت درگیری بین این دو نهاد قدرت، فرماندار وارد عمل شد.
رای دهندگان دوما را نمی توان محاکمه یا تحت بازجویی قرار داد. محدودیت سنی (25 سال) معرفی شد. در انتظار تنزل رتبه مقامات دولتی از خدمت حذف شدند. شهروندانی که در اخذ مالیات معوقه داشتند نیز رای خود را از دست دادند. فهرست اولیه رای دهندگان، بر اساس تقسیم به کوریا، توسط دوما تهیه شد. شهردار از میان مصوت ها منصوب شد. این انتخاب توسط فرماندار انجام شد.
معنا
مهمترین اصلاحات شهری به آغاز توسعه صنعتی و تجاری بی سابقه شهرها منجر شد. این امر به این دلیل بود که سازوکارهای اقتصاد بازار در استان در حال چرخش کامل بود. حالا شهر می تواند خودش تصمیم بگیرد که پولش را چه و چگونه خرج کند. چنین خودگردانی چندین برابر بیشتر از مدل اداری اسکلتی قبلی مؤثر بود.
سرانجام، اصلاحات شهری الکساندر نیکولایویچ به ساکنان کشور اجازه داد تا یاد بگیرند که فعالیت مدنی چیست. قبل از این، مردم شهر هیچ اهرمی برای مدیریت خانه خود نداشتند. به لطف تحولات آینده، وضعیت به طور اساسی تغییر کرده است. رشد آگاهی مدنی مبنای پیدایش فرهنگ سیاسی ملی جدید شد.
