اقتصاددانان و سیاستمداران با قانون معروف واگنر آمریکایی رفتار متفاوتی دارند. برخی از آن به عنوان پیشرفته ترین یاد می کنند و آن را اوج قانون کار لیبرال می نامند. برخی دیگر این قانون را یکی از دلایل مبارزه ناموفق با شدیدترین بیکاری که در دهه 30 در ایالات متحده حاکم بود، می دانند. به هر حال، زمینه تاریخی و پیدایش قانون واگنر در مورد روابط کار، یک مورد جالب مدیریتی است که برای تحصیل در مدارس اقتصادی کاملاً مناسب است.
توضیحات تاریخی
در ادبیات تجاری، اغلب عبارت "قانون واگنر 1935 در ایالات متحده" ظاهر می شود. این تصادفی نیست. اگر صرفاً «قانون واگنر» را جستجو کنید، به احتمال زیاد قانون دیگری - آلمانی - پیدا خواهید کرد. همچنین به حوزه اقتصادی اشاره می کند و رشد تولید ملی را تشریح می کند. نویسنده قانون آلمان که در سال 1892 صادر شد، آدولف واگنر نام داشت. نام سناتور آمریکایی که قانون واگنر را در سال 1935 پیشنهاد کرد، رابرت واگنر بود.
همه چیز با رکود بزرگ شروع شد
تصویب ابتکارات قانونی جدید،مربوط به حوزه اجتماعی به بهترین وجه در بافت تاریخی دیده می شود. قانون واگنر در سال 1935 در ایالات متحده تصویب شد. این تاریخ چیزهای زیادی را توضیح می دهد: کشور در اوج رکود بزرگ بود - قوی ترین بحران اقتصادی جهانی در دهه 30 قرن گذشته.
سه سال قبل از آن، فرانکلین روزولت برای اولین بار ریاست جمهوری را به دست گرفت، که در انتخابات ایالات متحده با تاج وعده هایی مبنی بر انجام اقدامات فوری برای از بین بردن شدیدترین تحولات اجتماعی و اقتصادی پیروز شد. در آن زمان، بیکاران کشور به تنهایی 47 درصد از کل جمعیت در سن کار را تشکیل می دادند. روزولت و تیمش شروع یک برنامه گسترده ضد بحران نیو دیل را اعلام کردند که در نهایت بخشی از آن قانون واگنر بود.
قرارداد جدید فرانکلین روزولت
برنامه ضد بحران شامل بسیاری از اقدامات موازی در حوزه اقتصادی و اجتماعی بود. اداره ملی احیای صنعتی برای مقابله با توسعه رقابت منصفانه، سهمیه‌بندی تولید، قیمت‌های بازار، سطح دستمزد و غیره ایجاد شد.
سیستم بانکی دستخوش سخت‌ترین اصلاحات شده است: به عنوان مثال، کاهش مصنوعی ارزش دلار، ممنوعیت صادرات طلا و تعطیلی کامل بانک‌های کوچک.
تغییرات در حوزه اجتماعی به عنوان یک اقدام پیشگیرانه در درگیری ها و ناآرامی های احتمالی کارگران در شرکت ها آغاز شده است. نویسندگان قانون واگنر روی رشد متوسط درآمد و توقف تجمعات اعتراضی متعدد حساب کردند. آشتی بین دو طرفاتحادیه های کارگری به عنوان واسطه تبدیل به ایده اصلی "رفتاری" شده است.
جوهر قانون واگنر
نام رسمی این قانون، قانون روابط کار است. هدف اصلی نویسندگان به حداقل رساندن درگیری های جمعی بین کارگران و کارفرمایان آنها بود. در مقابل این پس زمینه، یک نهاد فدرال جدید حتی برای نظارت و کنترل ادعاهای کارگران تأسیس شد - اداره ملی روابط کار. تصمیمات این نهاد قوت قانون داشت - مقامات جدید از اختیارات کافی برخوردار بودند.
اما بعدها معلوم شد که در نهایت هدف اصلی محقق نشد. اما در هر صورت قانون خیلی تغییر کرده است.
اول از همه، او به کارگران این حق را داد که نه تنها اتحادیه های کارگری خود را سازماندهی کنند، بلکه به اعتصابات، اعتصابات و دیگر تظاهرات برای دفاع از منافع خود اجازه دادند. علاوه بر این، قانون کارفرمایان را از برخورد با افراد خارج از نظام صنفی منع می کرد.
به هر حال، قانون واگنر صنعت راه آهن و هوانوردی را دور زد. همچنین برای کارمندان دولت اعمال نمی شود.
آنچه اتحادیه ها به دست آوردند
اتحادیه های کارگری تعطیلات واقعی دارند. آنها حق دارند مدل های قراردادها و شرایط قراردادهای کاری را برای دیکته کردن به کارآفرینان انتخاب کنند.
طبق قصد نویسندگان، قانون واگنر (1935) نابرابری بین کارگرانی را که عضو هیچ انجمن حرفه ای نبودند، تنظیم کرد. رویه جدید قراردادهای دسته جمعی کار برای همه شرکت ها اجباری شده است. حالا آنهاآنها را فقط با اتحادیه های کارگری مستقل منعقد کرد. علاوه بر این، هیچ کس حق دخالت در کار یا انتقاد از فعالیت های دومی را نداشت. اگر یکی از اعضای اتحادیه استخدام نمی شد، طبق قانون جدید این تبعیض با مجازات های مربوطه تلقی می شد.
آنچه کارآفرینان به دست آوردند
با کمال تعجب، قانون واگنر به طرز بی‌سابقه‌ای برای کارآفرینان سخت‌گیرانه بود. احزاب سوسیالیست در سراسر جهان دولت روزولت را برای تصویب آن تحسین کردند.
کارفرمایان اکنون به دلیل "رفتار نادرست کاری" - مفهوم جدیدی که در قانون معرفی شده است - با مجازات های شدید روبرو هستند. این شامل نقض حقوق کارگران، آزار و اذیت اتحادیه‌های کارگری، استخدام اعتصاب‌شکن‌ها و غیره بود. اداره ملی روابط کار مسئول نظارت و تحریم بود.
شرکت‌ها اکنون مجبور شدند با اتحادیه‌ها بر سر سطح دستمزد، مراقبت‌های بهداشتی، حقوق بازنشستگی و سایر مسائل اجتماعی مذاکره کنند. آنها تحریم‌ها و نوع جدیدی از اعتصاب را تحمل کردند - اعتصاب‌های "قانونی" که در آن اتحادیه‌ها کارگران را به اعتصاب در کارخانه‌های دیگر دعوت کردند.
کارفرمایان اجازه نداشتند افرادی را که عضو اتحادیه نیستند استخدام کنند. اتحادیه‌ها واقعاً شروع به حکمرانی کرده‌اند.
کارآفرینان نقش خود را با کارگران عوض کرده اند: اکنون آنها شروع به اعتراض کرده اند. اعتراض آنها نه در راهپیمایی های خیابانی، بلکه در دادخواست ها و سخت کوشی وکلای شرکت ها بیان شد. دو سال پس از تصویب قانون، گروهشرکت های فولادی به دلیل مغایرت قانون واگنر با قانون اساسی ایالات متحده شکایت کردند. کت و شلوار گم شد.
نقد قانون
در ایالات متحده، قانون واگنر نه تنها توسط کارآفرینان مورد انتقاد قرار گرفت. فدراسیون کار آمریکا که بزرگترین سازمان کارگری در این کشور است، علیه مرجع اصلی اجرای این قانون، یعنی اداره ملی روابط کار، اتهاماتی را مطرح کرد. مقامات متهم به لابی کردن منافع یک سازمان رقابتی جدید - کنگره اتحادیه های صنفی صنعتی - شدند که در موج اجرای دستورالعمل های جدید شکل گرفت و در نهایت به ذینفع اصلی آن تبدیل شد.
بسیاری از اقتصاددانان قانون واگنر را مانع اصلی در مبارزه با بیکاری در طول بحران نامیدند. با این حال، نه تنها این عمل، بلکه کل نیو دیل روزولت مورد انتقاد قرار می گیرد. بسیاری به درستی بر این باورند که رکود بزرگ دهه 1930 نه به دلیل برنامه ضد بحران ریاست جمهوری، بلکه به دلیل جنگ جهانی دوم که در سال 1939 آغاز شد پایان یافت.
همه سرتاسر جنگ جهانی دوم است
تا سال 1943، وضعیت اقتصادی در ایالات متحده به شدت تغییر کرده بود. رشد تولید ناخالص داخلی، کاهش بیکاری و سایر شاخص های رفاه، نیازها و اصول روابط کار را در جهت مخالف قرار داده است. برخی اصلاحات در قانون واگنر اعمال شد، به ویژه، آنها محدودیت هایی را برای اقدامات اتحادیه های کارگری ایجاد کردند. بیشتر از همه، این محدودیت‌ها برای کارگران صنایع نظامی اعمال می‌شد که کاملاً قابل درک بود.
و در سال 1947، زمانی که ایالات متحده به قدرت اقتصادی غالب تبدیل شد، کنگره تصویب کرد.قانون جدید تافت هارتلی که عملا قانون واگنر را لغو کرد. در دنیای سوسیالیستی، قانون جدید "ضد کارگری" نامیده شد.
حقوق اعتصاب محدود بود و برای کارمندان دولت کاملاً ممنوع بود. استدلال "تهدید امنیت ملی" می توانست به محدودیت های قابل توجه یا به تعویق انداختن رویدادهای اعتصابی بزرگ منجر شود.
قوانین "فروشگاه بسته" که استخدام کارگران غیرصنفی را ممنوع می کرد سرانجام لغو شد. مرجع آزادی بیان اکنون به نمایندگان شرکت اجازه می دهد تا با صدای کامل از اتحادیه ها انتقاد کنند.
نحوه برخورد با قانون در نهایت بستگی به دیدگاه دارد. در هر صورت، این یک نمونه عالی برای مطالعه اقدامات مدیریتی است که ارتباط تنگاتنگی با بافت تاریخی دارد. "برای هر چیزی زمانی وجود دارد" - این شاید مناسب ترین خلاصه برای قانون واگنر باشد، جالب ترین قسمت در مبارزه با بحران جهانی.
