توسعه نابرابر اقتصادی یا نوسانات موجی در توسعه عمومی به ویژه مراحل منفی و همچنین تأثیر بحران های اقتصادی مرتبط، دولت ها را تشویق می کند تا اقداماتی را با هدف کاهش نوسانات عمومی در توسعه تولید انجام دهند. در این زمینه، هدف اصلی مقررات ضد چرخه ای کاهش اثرات مضر بحران های عمومی و نرم کردن چرخه های اقتصادی است. سیاست ضد چرخه ای دولت می تواند مسیر چرخه اقتصادی را تغییر دهد و ماهیت پویایی اقتصادی و رابطه بین مراحل این چرخه را تغییر دهد. تحت چنین تأثیری، مکانیسم حرکت موج به طور کلی تغییر می‌کند.
مفاهیم کلی
چرخه اقتصادی یک توسعه موجی و شکلی است که اقتصاد بازار در آن حرکت می کند. مدت زمان بین دو حالت فرآیند اقتصادی را چرخه اقتصادی می گویند. چندین نوع چرخه وجود داردبه نام کاشفان آنها نامگذاری شده است. چرخه هایی که 3-4 سال طول می کشد، چرخه های کیچین هستند. دوره های ده ساله - چرخه های ژوگلیار؛ دوره های 15-20 ساله چرخه کوزنتسوف نامیده می شود. چرخه هایی که 40 تا 60 سال طول می کشند، چرخه های N. Kondratiev هستند. اساس این چرخه ها بحران های عمومی به طور اپیزودیک و افزایش تولید متعاقب آن است. بنابراین، یک سیاست ضد چرخه ای، سیاستی است که با هدف تنظیم، جلوگیری از هر دو حالت بحران و وضعیت های بعدی بالاترین نقطه فعالیت (اوج) انجام می شود. برای دستیابی به این اهداف، دولت به روشی خاص بر سیستم اقتصادی تأثیر می گذارد - در جهت قطری نسبت به مراحل چرخه اقتصادی، نقاط عطف بالا و پایین را صاف می کند. برخلاف نظریه تعادل عمومی، نظریه چرخه های اقتصادی به بررسی دلایل تغییرات در فعالیت اقتصادی جامعه می پردازد.
ساختار چرخه تجاری
فازهای زیر در ساختار چرخه اقتصادی متمایز می شوند:
- بحران (رکود، رکود) - در این مرحله تولید کاهش می یابد، نرخ رشد منفی است، تقاضا کاهش می یابد و تعداد بیکاران افزایش می یابد. معمولا بیش از شش ماه طول می کشد.
- افسردگی (رکود) - درآمد کشور کاهش می یابد، سرعت کاهش تولید متوقف می شود و منحنی نرخ رشد مثبت می شود. این مرحله معمولاً زیاد طول نمی کشد.
- احیای - نوعی دگرگونی: تولید شروع به رشد می کند، بیکاری نیز کاهش می یابد - بازگشت تدریجی بهوضعیت باثبات اقتصاد.
- افزایش - در این مرحله، درآمد دولت افزایش می یابد، تقاضا برای سرمایه گذاری افزایش می یابد، بازار کار احیا می شود، قیمت ها افزایش می یابد و بر این اساس دستمزدها افزایش می یابد. تقریباً تمام منابع موجود در کشور در حال ورود به فرآیند تولید هستند. در نتیجه، یک انتقال تدریجی از رشد به کاهش دوباره وجود دارد.
تورم
یک عنصر جدایی ناپذیر از چرخه اقتصادی تورم است که به حرکت چرخه ای اقتصاد بستگی دارد. در چنین شرایطی، یک سیاست ضد چرخه ای دولتی (یا سیاست تثبیت) حیاتی است. در شرایط مدرن، سیاست ضد بحران اقتصادی دولت نه تنها با هدف جلوگیری از بحران، بلکه تنظیم مکانیسم قیمت از طریق کاهش حساسیت قیمت‌ها به بحران تنگ شدن تقاضای بازار و افزایش حساسیت به رشد تقاضا است. افزایش قیمت کالاها و خدمات هم بر مصرف و هم بر تقاضای کل تأثیر می گذارد. سیاست ضد چرخه ای در یک مدل اجتماعی گرا شامل افزایش حقوق بازنشستگی و حقوق کارگران، تقویت حمایت از حوزه اجتماعی، اتخاذ تدابیری برای مبارزه با بیکاری، کاهش قیمت دارو و فریز کردن شهریه دانشجویان است.
انواع و اشکال سیاست تثبیت
دو نوع سیاست ضد چرخه ای وجود دارد:
- پولی عبارت است از تغییر عرضه پول به منظور تثبیت حجم کل تولید،سطح اشتغال و قیمت.
- مالی شامل تأثیرگذاری بر مراحل چرخه اقتصادی از طریق تغییر در مخارج دولت و مالیات است.
چه سیاست هایی باید برای کاهش نوسانات در چرخه تجاری دنبال شود؟ برای پاسخ به این سوال می توان به دو پارادایم اصلی رجوع کرد. سیاست ضد چرخه ای دولت برای این اهداف از دو جهت استفاده می کند - این نئوکینزگرایی و نو محافظه کاری است.
نئوکینزیسم
بر اساس این پارادایم، دولت کاملاً فعالانه در تنظیم تقاضای کل از طریق اقداماتی در زمینه سیاست بودجه دخالت می کند. در یک رکود اقتصادی، سیاست مالی ضد چرخه ای، همراه با سیاست پولی انبساطی، می تواند با افزایش مخارج دولت، کاهش نرخ های مالیات و ارائه معافیت های مالیاتی برای سرمایه گذاری جدید، تقاضا را افزایش دهد. معرفی استهلاک اجباری و کاهش نرخ بهره تشویق می شود.
نومحافظه کاری
پیروان نومحافظه کاری (مکتب کلاسیک جدید) و پول گرایان عمدتاً بر عرضه تمرکز می کنند. آنها معتقدند که دولت نباید در اقتصاد مداخله کند و سیاست آن باید فقط در جهت خود تنظیمی بازار خارجی باشد. آنها مقررات دولتی را منبع بی ثباتی اقتصادی می دانند. در اجرای سیاست های پولی و مالی، دولت باید بر اساس قوانینی که برای مدت طولانی تعیین شده است، هدایت شود. در فرآیند تغییر تولید ناخالص داخلی واقعی، میزان عرضه پول مهم است.برای انجام این کار، پیشنهاد می شود رشد عرضه پول در همان سطح حفظ شود، زیرا تنها حجم عرضه پول تعیین کننده سطح تولید و نرخ تورم در آینده است. به عقیده نومحافظه کاران، سیاست بودجه تأثیر چندانی بر اقتصاد ندارد، بنابراین دخالت دولت در اقتصاد باید به طور کامل کنار گذاشته شود. سیاست اقتصادی ضد چرخه ای تنها به وابستگی بین مالیات ها و مخارج دولت کاهش می یابد (بودجه فدرال سالانه متعادل است).
مقررات ضد چرخه ای توسط بانک مرکزی و دولت فدرال انجام می شود. وظیفه اصلی تنظیم نهایی تقاضای کل و ترکیب بهینه اقدامات پولی و مالی است.
روشهای تنظیم پایه
ابزار اصلی تأثیرگذاری بر چرخه اقتصادی، اهرم پولی و مالی است. در طول دوره بهبود، برای اینکه اقتصاد "بیش از حد گرم نشود"، سیاست ضد چرخه ای به مهار رشد کاهش می یابد. به لطف افزایش نرخ تامین مالی مجدد و سایر الزامات ذخیره، پول گران تر می شود و جریان سرمایه گذاری عمومی کاهش می یابد. در این صورت به دلیل کاهش هزینه های دولت، تقاضا نیز کاهش می یابد. این نیز با افزایش مالیات ها، لغو مشوق های سرمایه گذاری و استهلاک تسهیل می شود. برای جلوگیری از زوال کامل، دولت یک بحران مصنوعی ایجاد می کند که کمتر جدی و کوتاه مدت است.
در طول افسردگی برای تحریک تولیددولت در حال افزایش هزینه ها، کاهش مالیات و ارائه معافیت های مالیاتی به شرکت های فردی است و اقداماتی را برای کاهش وام ها انجام می دهد. دولت ممکن است گاهی سیاست حمایت گرایی را برای تشویق تولیدکنندگان داخلی و کمک به بازار داخلی با حمایت از آنها در برابر عوامل خارجی با اعمال عوارض گمرکی یا با محدود کردن قیمت واردات، دنبال کند. همچنین تعدیل نرخ ارز نقش محرکی در حوزه صادرات دارد.
سیاست محرک
ابزارهای سیاست ضد چرخه ای عبارتند از: سیاست های پولی، مالی و سرمایه گذاری، دستمزدها و تعرفه ها. آنها طبق این طرح اجرا می شوند:
- سیاست پولی: در مرحله بهبودی - کاهش عرضه پول و در مرحله بحران - افزایش.
- سیاست مالی: مرحله بهبودی - افزایش مالیات و کاهش هزینه‌ها، مرحله بحران - کاهش مالیات و افزایش هزینه‌های بودجه.
- سیاست سرمایه گذاری: مرحله بهبود - کاهش سرمایه گذاری دولت، مرحله بحران - افزایش سرمایه گذاری دولتی.
- سیاست دستمزدها و تعرفه ها: در فاز صعودی - دستمزد کمتر، در مرحله بحران - افزایش.
پیامدهای منفی
سیاست پولی و مالی ضد چرخه ای دارای محدودیت هایی است. پاسخ به نرم شدن چرخه اقتصادی ممکن است افزایش تورم در اقتصاد باشد که برای آن نامطلوب است.
سیاست ضد چرخه ای که توسط دولت دنبال می شود ممکن است منجر به تحریف چرخه شود: بحرانبزرگتر می شود، اگرچه طول و عمق کمتری دارند. مرحله صعود طولانی شده است و برعکس مرحله افسردگی کاهش می یابد. یک بحران جهانی وجود دارد که همه کشورها را تحت تأثیر قرار می دهد، بنابراین خروج از این بحران بسیار دشوار می شود.
