در دوره اوایل فئودالی کیوان روس، شاهزادگان که نیاز به بحث در مورد مسائل اجتماعی و سیاسی داشتند، شورا را تشکیل دادند. نمونه اولیه دوما متشکل از همراهان شاهزاده بود و دارای حقوق مشورتی بود. یکی دیگر از وظایف شورا محدود کردن قدرت شاهزاده و کنترل تصمیمات او بود.
دوما قرون XIV-XV
با تقویت دولت مسکو، از اواسط قرن چهاردهم، شورا مملو از پسران ثروتمند و بلندپایه می شود، به بویار تبدیل می شود. تفاوت آن با مقامات بعدی در نبود نقش مستقل برای دوما و تزار. هر تصمیمی مشترک گرفته شد. افزایش نقش شاهزاده مسکو به تقویت ثروت و قدرت پسران کمک کرد. به همین دلیل، دوره از اواسط قرن چهاردهم تا اواسط قرن پانزدهم با اتفاق نظر در اقدامات مقامات شاهزاده و بویار مشخص می شود که با منافع مشترک متحد شده اند.
پیش‌شرط اصلاحات
قبل از ایوان چهارم (هولناک)، فرمانروایان مسکوی دوک های بزرگ بودند. اولین تصمیم سیاسی حاکم هفده ساله در سال 1547تصمیم برای ازدواج با پادشاهی بود. تغییر در وضعیت حاکم به تقویت قدرت عالی کمک کرد. ایوان علاوه بر سیاست خارجی (تغییر وضعیت حقوقی بین المللی) اهداف سیاسی داخلی را نیز دنبال می کرد. تاجگذاری پادشاهی به او این امکان را داد که تنها حاکم شود و از حقوق نامحدودی برخوردار شود.
مبارزه بویارهای داخلی به شکوفایی بی قانونی منجر شد. در قرن پانزدهم - شانزدهم. بویار دوما کانون بدرفتاری و رشوه خواری بود. آتشی که مسکو را ویران کرد به نقطه جوشی برای مردم تبدیل شد. در تابستان 1547 قیام ها شروع شد. روشن شد که نظام قدرت دولتی نیازمند تغییرات اساسی است. تعدادی از اصلاحات، که به طور مشترک با انتخاب رادا (حلقه ای از همکاران نزدیک) انجام شد، آغاز استقرار خودکامگی در مسکووی در قرن شانزدهم بود.
Sudebnik 1550 ترکیب و عملکرد دومای بویار در قرن 15 - 16
نخستین نهاد نمایندگی قدرت در ایالت مسکو، متشکل از پسران، روحانیون و افراد خدمتگزار، زمسکی سوبور، در سال 1549 تشکیل شد. مجموعه قوانینی که او تدوین کرد، Sudebnik، به دقت بالاترین قانونگذاری را مورد بحث قرار داد. توابع بویار دوما قوانین منوط به بررسی و تصویب (حکم) توسط پسران بود.
علاوه بر انجام وظایف قانونگذاری، در قرن 15 - 16. بویار دوما بالاترین مقام اجرایی بود.
وظایف دوما شامل:
- نظارت بر جمع آوری مالیات و مخارج عمومی؛
- نظارت بر اجرای احکام سلطنتی؛
- نظارت بر فعالیت های دولت محلی.
وظایف قضایی سازمان عبارت بود از رسیدگی به پرونده های اراضی و مطالبات افراد خدمات رسان. در قرن پانزدهم - شانزدهم. بویار دوما بالاترین دادگاه بود: به پرونده های دریافتی از دادگاه های محلی رسیدگی می کرد. علاوه بر وظایف قوه مقننه، مجریه و قضایی، وظایف بخش سیاست خارجی به دوما واگذار شد: تماس با سایر کشورها و مکاتبات دیپلماتیک از طریق آن انجام می شد.
در قرن پانزدهم - شانزدهم. دومای بویار ناهمگون بود، به خصوص در زمان ایوان مخوف: این بویار مستقیماً شامل پسران و افراد خانواده بویار متوسط، اوکلنیچی بود. مهم ترین پست های دولتی هنوز در اختیار پسران بود: آنها فرمانداران، سفیران، فرمانداران منصوب می شدند. دوربرگردان برای کمک به آنها اختصاص داده شد.
مبارزه با پسران
سلطنت در زمان ایوان مخوف با عرف محدود بود، که می خواست نظر پسران در هنگام تصمیم گیری های ایالتی در نظر گرفته شود. ایوان چهارم در طول سلطنت خود تلاش کرد تا حقوق دوما را محدود کند. در اواخر قرن 15، در قرن 16، یک نهاد قانونگذاری قوی بود. بویار دوما ساختار مخالف تزار بود.
در سال 1553 به شدت بیمار شد. پسران و اعضای رادای منتخب سعی کردند پسر عموی او را به قدرت ارتقا دهند و نه پسرش را که توسط تزار به عنوان وارث منصوب شد. ایوان پس از بهبودی با اعضای رادا و دوما برخورد کرد. کسانی که با سیاست تزاری مخالف بودند خائن اعلام شدند، اعدام یا تبعید شدند.
طبق عرف والیانی تعیین شدند که بدانند. اساس ارتش مسکو ارتش محلی بود که زمین (املاک) را برای خدمت دریافت می کرد. تا خودش ارتش را رهبری کند و تغییر کندبه رهبری نظامی، پادشاه نیاز داشت که صندوق زمین را در اختیار بگیرد. او با سرزنش پسران برای شکست در جنگ لیوونی، نخبگان فئودال را سرکوب کرد.
علی رغم آزار و اذیت، دوما کاهش نیافت، بلکه در ترکیب آن افزایش یافت. نقش اشراف فئودال کاهش یافته است، نمایندگان خانواده های اشرافی باستانی جای خود را به پسران بی نام و نشان داده اند که بی چون و چرا از تزار اطاعت می کنند.
بر خلاف قرن پانزدهم، در قرن شانزدهم دومای بویار رسمی بود، به ویژه در نیمه دوم سلطنت ایوان مخوف: اعضای دوما در بحث لوایح شرکت نمی کردند. قدرت استبدادی ایوان مخوف برقرار شد.
Oprichnina
از طریق نوآوری ها، ایوان به دنبال محدود کردن حقوق دوما و تقویت حقوق خود است. حالا او به تنهایی خائنان را تعیین می کند و مجازات آنها را انتخاب می کند.
در سال 1565 ایوان مخوف ایالت را به دو دسته oprichnina و zemshchina تقسیم کرد. مدیریت زمشچینا، مانند گذشته، به طور مشترک با دوما انجام شد. در oprichnina، یک میراث شخصی، او تنها حاکم شد. زمین دارانی که نمی خواستند وارد oprichnina شوند مجبور شدند زمین را تخلیه کنند. دارایی ها بین یاران نزدیک شاه تقسیم و تقسیم شد. oprichnina که بخش قابل توجهی از ایالت مسکو را در بر گرفت، پسران را ویران کرد و قدرت آنها را تضعیف کرد.
دوما اواخر قرن 16 - اوایل قرن 18
پس از مرگ ایوان مخوف، نفوذ بویار دوما افزایش یافت. ترس از اقدامات تزار، پسران و دوما در دوره 1584 (مرگ ایوان مخوف) تا 1612 (تشکیل ملیشبه نظامیان) سعی در تحکیم مواضع خود داشتند. قرن هفدهم با روابط آرام بین دوما و تزار مشخص می شود، هیچ یک از آنها سعی در اتخاذ مواضع اولیه نداشتند.
دوما بویار تا سال 1711 به طول انجامید. وظایف هیئت عالی قوه مقننه و مجریه توسط سنا تصویب شد که توسط پیتر اول در 19 فوریه 1711 تصویب شد
