هنوز درباره وضعیت دریای خزر اختلاف نظر وجود دارد. واقعیت این است که علیرغم نام رایجش، هنوز هم بزرگترین دریاچه اندورئیک در جهان است. به دلیل ویژگی هایی که ساختار کف دارد به آن دریا می گفتند. این توسط پوسته اقیانوسی تشکیل شده است. علاوه بر این، آب دریای خزر شور است. مانند دریا، طوفان و بادهای شدید اغلب در اینجا مشاهده می شود که امواج بلندی را برمی انگیزد.
جغرافیا
دریای خزر در تقاطع آسیا و اروپا قرار دارد. از نظر شکل، شبیه یکی از حروف الفبای لاتین - S. از جنوب به شمال، دریا 1200 کیلومتر و از شرق به غرب - از 195 تا 435 کیلومتر امتداد دارد.
سرزمین دریای خزر از نظر شرایط فیزیکی و جغرافیایی ناهمگن است. در این راستا به طور متعارف به 3 قسمت تقسیم می شود. این شامل شمال و میانه و همچنین خزر جنوبی است.
کشورهای ساحلی
کدام کشورها شستشو می دهنددریای خزر؟ فقط پنج مورد از آنها وجود دارد:
- روسیه، واقع در شمال غرب و غرب. طول خط ساحلی این ایالت در امتداد دریای خزر 695 کیلومتر است. کالمیکیا، داغستان و منطقه آستاراخان که بخشی از روسیه هستند، در اینجا قرار دارند.
- قزاقستان. این کشور در سواحل دریای خزر است که در شرق و شمال شرق قرار دارد. خط ساحلی آن 2320 کیلومتر طول دارد.
- ترکمنستان. نقشه کشورهای دریای خزر نشان می دهد که این کشور در جنوب شرقی حوضه آب قرار دارد. طول خط در امتداد ساحل 1200 کیلومتر است.
- آذربایجان. این ایالت که در امتداد دریای خزر به طول 955 کیلومتر امتداد دارد، سواحل خود را در جنوب غربی شستشو می دهد.
- ایران. نقشه کشورهای دریای خزر نشان می دهد که این کشور در سواحل جنوبی دریاچه ای بدون زه قرار دارد. در عین حال طول مرزهای دریایی آن 724 کیلومتر است.
دریای خزر؟
تا کنون، اختلاف در مورد نحوه نامگذاری این آب منحصر به فرد حل نشده است. و پاسخ به این سوال مهم است. واقعیت این است که همه کشورهای حاشیه دریای خزر در این منطقه منافع خاص خود را دارند. با این حال، در مورد چگونگی تقسیم این آب عظیم، دولت های پنج ایالت مدت زیادی است که نمی توانند تصمیم بگیرند. اختلاف اصلی حول نام بود. خزر هنوز دریاست یا دریاچه؟ علاوه بر این، پاسخ به این سوال بیشتر مورد توجه غیرجغرافیدانان است. اول از همه، سیاستمداران به آن نیاز دارند. این به دلیل اعمال قوانین بین المللی است.
این گونه کشورهای دریای خزر،مانند قزاقستان و روسیه معتقدند که مرزهای آنها در این منطقه توسط دریا شسته می شود. در این راستا، نمایندگان دو کشور مورد اشاره بر اجرای کنوانسیون سازمان ملل متحد مصوب 1982 اصرار دارند. این کنوانسیون مربوط به حقوق دریاها است. مفاد این سند بیان می کند که به کشورهای ساحلی منطقه آبی دوازده مایلی در امتداد مرزهای ایالتی اختصاص داده شده است. علاوه بر این، به این کشور حق قلمرو دریایی اقتصادی اعطا می شود. در فاصله دویست مایلی واقع شده است. دولت ساحلی نیز حقوقی بر فلات قاره دارد. این در حالی است که حتی عریض ترین قسمت دریای خزر نیز از فاصله ای که در سند بین المللی مشخص شده است باریکتر است. در چنین حالتی می توان اصل خط میانه را اعمال کرد. در عین حال، کشورهای حاشیه دریای خزر که طولانی ترین مرزهای ساحلی را دارند، وسعت دریایی وسیعی خواهند داشت.
ایران در این مورد نظر دیگری دارد. نمایندگان آن معتقدند که خزر باید عادلانه تقسیم شود. در این صورت همه کشورها بیست درصد از مساحت دریا را به دست خواهند آورد. می توان جایگاه تهران رسمی را درک کرد. با این حل مسئله، ایالت نسبت به تقسیم دریا در امتداد خط میانه، منطقه بزرگتری را مدیریت خواهد کرد.
اما خزر سال به سال سطح آب خود را به میزان قابل توجهی تغییر می دهد. این اجازه نمی دهد که خط میانی آن تعیین شود و قلمرو بین دولت ها تقسیم شود. کشورهای حاشیه دریای خزر مانند آذربایجان، قزاقستان و روسیه توافقنامه ای را بین خود امضا کرده اند که در آن مناطق پایینی که طرفین در آن اقدامات خود را انجام خواهند داد، تعیین می کنند.حقوق اقتصادی بدین ترتیب آتش بس قانونی خاصی در سرزمین های شمالی دریا حاصل شده است. کشورهای جنوبی دریای خزر هنوز به یک تصمیم واحد نرسیده اند. با این حال، آنها توافقات حاصل از همسایگان شمالی خود را به رسمیت نمی شناسند.
خزر یک دریاچه است؟
طرفداران این دیدگاه از این واقعیت نتیجه می گیرند که مخزن واقع در محل اتصال آسیا و اروپا بسته است. در این صورت نمی توان سند هنجارهای حقوق بین الملل دریایی را بر آن اعمال کرد. طرفداران این نظریه با اشاره به اینکه دریای خزر هیچ ارتباط طبیعی با آبهای اقیانوس جهانی ندارد، معتقدند حق با آنهاست. اما اینجا مشکل دیگری پیش می آید. اگر دریاچه دریای خزر است، بر اساس چه استانداردهای بین المللی باید مرزهای دولت ها را در فضاهای آبی آن مشخص کرد؟ متأسفانه چنین اسنادی هنوز تدوین نشده است. واقعیت این است که مسائل دریاچه بین المللی در هیچ کجا و توسط هیچکس مورد بحث قرار نگرفت.
خزر یک توده آبی منحصر به فرد است؟
علاوه بر موارد ذکر شده در بالا، دیدگاه سوم دیگری نیز در مورد مالکیت این مخزن شگفت انگیز وجود دارد. طرفداران آن بر این عقیده اند که خزر باید به عنوان یک حوضه آبی بین المللی شناخته شود که به یک اندازه متعلق به همه کشورهای همسایه با آن است. به نظر آنها منابع منطقه در معرض بهره برداری مشترک کشورهای همسایه این مخزن است.
حل مسائل امنیتی
کشورهای دریای خزر تمام تلاش خود را برای از بین بردن همه اختلافات موجود انجام می دهند. و تحولات مثبتی در این زمینه وجود دارد. یک قدم به سمت حل مشکلدر مورد منطقه خزر، قراردادی بود که در 18 نوامبر 2010 بین هر پنج کشور امضا شد. این به مسائل همکاری در زمینه امنیت مربوط می شود. در این سند، کشورها بر فعالیت های مشترک برای از بین بردن تروریسم، قاچاق مواد مخدر، قاچاق، شکار غیرقانونی، پولشویی و غیره در منطقه توافق کردند.
حفاظت از محیط زیست
توجه ویژه ای به حل مسائل زیست محیطی می شود. سرزمینی که کشورهای دریای خزر و اوراسیا در آن قرار دارند، منطقه ای در معرض خطر آلودگی صنعتی است. قزاقستان، ترکمنستان و آذربایجان زباله های حاصل از اکتشاف و تولید حامل های انرژی را به آب های دریای خزر می ریزند. علاوه بر این، در این کشورها است که تعداد زیادی چاه نفت رها شده است که به دلیل سودآور نبودن بهره برداری نمی شوند، اما با این وجود همچنان تأثیرات نامطلوبی بر وضعیت زیست محیطی دارند. در مورد ایران، زباله های کشاورزی و فاضلاب را به دریا می ریزد. روسیه محیط زیست منطقه را با آلودگی صنعتی تهدید می کند. این به دلیل فعالیت اقتصادی است که در منطقه ولگا آشکار شده است.
کشورهای حاشیه دریای خزر در حل مشکلات زیست محیطی پیشرفت هایی داشته اند. بنابراین، از 12 آگوست 2007، کنوانسیون چارچوبی در منطقه اجرا می شود که هدف خود را حفاظت از دریای خزر قرار می دهد. این سند مقرراتی را در مورد حفاظت از منابع زیستی و تنظیم عوامل انسانی مؤثر بر محیط آبی ایجاد کرد. بر اساس این همرفت، طرفین بایدهمکاری در انجام فعالیت های بهبود وضعیت زیست محیطی دریای خزر.
در سالهای 2011 و 2012، هر پنج کشور اسناد دیگری را نیز برای حفاظت از محیط زیست دریایی امضا کردند. از جمله:
- پروتکل همکاری، واکنش و آمادگی منطقه ای برای رویدادهای آلودگی نفتی.
- پروتکل مربوط به حفاظت از یک منطقه در برابر آلودگی ناشی از منابع مستقر در خشکی.
توسعه ساخت خط لوله گاز
امروز مشکل دیگری در منطقه خزر حل نشده است. این مربوط به احداث خط لوله گاز نابوکو است. این ایده یک وظیفه استراتژیک مهم برای غرب و ایالات متحده است که همچنان به دنبال منابع انرژی جایگزین منابع روسیه هستند. به همین دلیل است که هنگام حل این موضوع، طرفین به کشورهایی مانند قزاقستان، ایران و البته فدراسیون روسیه روی نمی آورند. بروکسل و واشنگتن از بیانیه رئیس جمهور ترکمنستان که در 18 نوامبر 2010 در باکو در اجلاس سران کشورهای حاشیه دریای خزر بیان شد، حمایت کردند. وی موضع رسمی عشق آباد را در خصوص اجرای خط لوله بیان کرد. مقامات ترکمنستان معتقدند که این پروژه باید انجام شود. در عین حال، تنها کشورهایی که در قسمت پایینی آن قرار دارد، باید با ساخت خط لوله موافقت کنند. اینها ترکمنستان و آذربایجان هستند. ایران و روسیه با این موضع و خود پروژه مخالفت کردند. در عین حال مسائل حفاظت از اکوسیستم خزر را هدایت می کردند. تا به امروز، ساخت خط لوله انجام نشده استبه دلیل اختلاف نظر بین شرکت کنندگان پروژه انجام می شود.
برگزاری اولین اجلاس
کشورهای حاشیه دریای خزر پیوسته به دنبال راه هایی برای حل مشکلاتی هستند که در این منطقه اوراسیا به بلوغ رسیده است. برای این کار، جلسات ویژه ای از نمایندگان آنها تشکیل می شود. بدین ترتیب اولین اجلاس سران کشورهای دریای خزر در آوریل 2002 برگزار شد و عشق آباد محل برگزاری آن شد. با این حال نتایج این جلسه انتظارات را برآورده نکرد. این اجلاس به دلیل درخواست ایران برای تقسیم دریا به 5 قسمت مساوی ناموفق تلقی شد. این امر با مخالفت شدید سایر کشورها مواجه شد. نمایندگان آنها از دیدگاه خود دفاع کردند که اندازه آبهای ملی باید با طول خط ساحلی ایالت مطابقت داشته باشد.
شکست اجلاس سران باعث اختلاف بین عشق آباد و باکو بر سر مالکیت سه میدان نفتی واقع در مرکز دریای خزر شد. در نتیجه، سران پنج کشور در مورد هیچ یک از موضوعات مطرح شده نظر واحدی نداشتند. اما در همان زمان توافقی برای برگزاری دومین اجلاس صورت گرفت. قرار بود در سال 2003 در باکو برگزار شود.
دومین اجلاس سران خزر
علی رغم توافقات موجود، نشست برنامه ریزی شده هر سال به تعویق می افتاد. سران کشورهای ساحلی دریای خزر برای دومین اجلاس تنها در 16 اکتبر 2007 گرد هم آمدند. محل برگزاری آن تهران بود. در این نشست موضوعات موضوعی مربوط به تعیین وضعیت حقوقی یک مخزن منحصر به فرد که دریای خزر است مورد بحث و بررسی قرار گرفت. مرزهای ایالتی در داخلدر هنگام تهیه پیش نویس کنوانسیون جدید، قبلاً بر روی تقسیم منطقه آبی توافق شده بود. مشکلات امنیتی، اکولوژیکی، اقتصادی و همکاری کشورهای ساحلی نیز مطرح شد. علاوه بر این، نتایج کارهایی که کشورها از اولین اجلاس انجام داده اند، جمع بندی شد. در تهران، نمایندگان پنج کشور همچنین راه‌های همکاری بیشتر در منطقه را تشریح کردند.
جلسه در سومین اجلاس
یک بار دیگر سران کشورهای حاشیه دریای خزر در تاریخ 2010-11-18 در باکو دیدار کردند که نتیجه این اجلاس امضای توافقنامه گسترش همکاری ها در مسائل امنیتی بود. در این دیدار خاطرنشان شد که کدام کشورها دریای خزر را شستشو می دهند، تنها کشورهایی باید از مبارزه با تروریسم، جنایات فراملی، اشاعه تسلیحات و غیره اطمینان حاصل کنند.
چهارمین اجلاس
یک بار دیگر کشورهای دریای خزر در 29 سپتامبر 2014 مشکلات خود را در آستاراخان مطرح کردند. در این نشست روسای جمهور پنج کشور بیانیه دیگری را امضا کردند.
در آن، طرفین حق انحصاری کشورهای ساحلی برای استقرار نیروهای مسلح در دریای خزر را تعیین کردند. اما حتی در این جلسه نیز وضعیت خزر به سرانجام نرسید.
