مهمترین شرط توسعه اقتصاد وجود رقابت باکیفیت و سالم است. شرایطی که برخی سازمان ها به دنبال انحصار فعالیت های خود هستند، غیرقابل قبول است. هر کشور توسعه یافته باید یک سیاست ضد انحصاری داشته باشد - کار مقامات دولتی برای جلوگیری از تمرکز اموال و اختیارات فردی در دست دیگران.
مفهوم انحصار
سیاست ضد انحصاری دولت با هدف جلوگیری و جلوگیری از ظهور بنگاه های انحصاری است. انحصار یک سازمان بزرگ است که به طور کامل تولید و فروش برخی محصولات را کنترل می کند. به دلیل شرکت انحصاری، رقابتی در بازار مربوطه وجود ندارد.
انحصار در تاریخ جهان یک هنجار محسوب می شد. واقعیت این است که در اکثر کشورها تولید توسط دولت کنترل می شد. اغلب، یا خود دولت یا برخی از اطرافیان آن سازمان های بزرگی را تشکیل می دادند که کل آن را اشغال می کردند.بازار. در نتیجه، توسعه اقتصادی کند بود، رقابت وجود نداشت و شکل برنامه ریزی شده اقتصاد در ایالت حفظ شد.
اولین مخالف قابل توجه انحصارها، اقتصاددان انگلیسی آدام اسمیت بود. وی تصرف برخی از حوزه‌های نفوذ را غیرقابل قبول اعلام کرد، زیرا هرگونه اقدامی از این دست را می‌توان عاملی برای تهدید توسعه اقتصادی دولت تلقی کرد. تنها حمایت از رقابت سالم و برنامه ریزی شایسته سیاست ضد انحصاری مشکل رکود را حل می کند.
این نظر امروزه توسط اکثر کارشناسان مشترک است. در مرحله بعد، اشکال محدود کردن رقابت و راه‌های اجرای سیاست ضدانحصاری را در نظر خواهیم گرفت.
تاریخچه مقررات ضد تراست
چه چیزی برای توسعه رقابت در حوزه اقتصادی روسیه مشخص است؟ در اوایل سال 1908 تلاش هایی برای ایجاد سیاست های ضد تراست و قوانین ضد تراست انجام شد. سپس قانونی در امپراتوری معرفی شد که بسیار شبیه مقررات آمریکائی شرمن بود. همانطور که انتظار می رفت، اکثر کارآفرینان روسی به این قانون واکنش منفی نشان دادند و آن را تصویب نکردند.
در اتحاد جماهیر شوروی، قوانین مربوط به سیاست ضد انحصاری و حمایت از رقابت اصولاً تصویب نشد. کشور تحت سلطه اقتصاد برنامه ریزی شده بود و بنابراین هر نوع کارآفرینی قابل بحث نبود. دولت به طور مستقل کاهش هزینه های منابع و هزینه تولید را به سطح بسیار پایین تضمین کرد. پیامد این سیاست عمیق ترین رکود بوددر بازار ملی اتحاد جماهیر شوروی.
سطح بالای انحصار حتی پس از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی ادامه داشت. انحصارات دولتی از طریق خصوصی سازی شتابان به شرکت های سهامی تبدیل شدند. با این حال، همه سهام را نه گروهی از افراد، بلکه توسط افراد خاصی خریداری کردند. در نتیجه، شرکت‌ها در دست مالکان فردی متمرکز شده‌اند.
در سال 1991، قانون "در مورد اهداف سیاست رقابت و ضد انحصار" به تصویب رسید. مبانی سیاست دولتی را با هدف مبارزه با محدودیت رقابت تعیین کرد. اصول و روش‌های چنین مبارزه‌ای بعداً مورد بحث قرار خواهد گرفت.
سیاست سرکوب انحصار: توضیحات کلی
دولت موظف است از بازار رقابتی محافظت کند. این تنها با اجرای یک سیاست ضد انحصاری با کیفیت امکان پذیر است. مقامات فردی باید طیفی از اقدامات اقتصادی، اجتماعی، حقوقی، مالیاتی و مالی را اعمال کنند. تنها با اقدام در زمینه های مختلف، دولت می تواند رویه های باکیفیت را برای پیشگیری و سرکوب محدودیت های رقابتی انجام دهد.
مشکل انحصارگرایی دوگانگی خاصی دارد. در شرایط افزایش تمرکز تولید تمایل به کاهش آن است که منجر به افزایش قیمت و بحران می شود. در عین حال، تمرکز منجر به تولید انبوه محصولات و در نتیجه کاهش هزینه های تولید و صرفه جویی در انواع اساسی منابع می شود.
دولتی که هدفش اجرای و توسعه سیاست ضد انحصاری است، باید همه موارد را در نظر بگیرد.ویژگی ها و اشکال نفوذ انحصارها در بازار ملی. برای مثال، هنگام محدود کردن انحصارات طبیعی باید مراقب بود.
مبارزه با انحصارها به پیشرفت اقتصادی، فناوری و اجتماعی کمک می کند. یک شباهت ساده را می توان در اینجا ترسیم کرد: حذف انحصارها منجر به افزایش رقابت در بازار می شود که باعث افزایش عرضه و تقاضا می شود. قیمت ها در حال کاهش است، استانداردهای زندگی عمومی در حال افزایش است.
عوامل انحصار
با وجود ممنوعیت های قانونی، طبیعتاً بازار تمایل به انحصار دارد. عوامل و دلایل عینی زیادی در این امر نقش دارند.
اولین دلیل تمایل سازمان ها به کسب سود مازاد است که در غیاب رقابت ممکن است. این پیچیده ترین و رایج ترین عامل است. این به دلیل ماهیت انسان است - یعنی میل به ثروتمند شدن و به دست آوردن مقدار زیادی ثروت مادی.
شرط دوم برای تلاش برای انحصار، ایجاد موانع و مرزها توسط مقامات دولتی برای ورود سازمان های فردی به یک صنعت خاص است. اینها رویه هایی مانند صدور گواهینامه یا مجوز هستند. به نظر می رسد، چگونه رویه های قانونی برای ثبت شرکت ها می تواند در اجرای سیاست ضد انحصاری دولتی دخالت کند؟ کارشناسان استدلال می کنند که وجود موانع منجر به ظهور انحصارات بیشتر می شود. همه شرکت ها نیروی قانونی پیدا نمی کنند، به همین دلیل است که حداقل موجود موقعیت آن را تقویت می کند. شما می توانید مشکل را حل کنیدتضعیف روند ثبت نام.
شرط بعدی برای رشد فرآیندهای انحصاری، یک سیاست اقتصادی خارجی با ماهیت حمایتی است که هدف آن حمایت از تولیدکنندگان داخلی در برابر رقابت خارجی است. بنابراین، کالاهای خارجی ممکن است مشمول عوارض سنگین شوند یا واردات آنها به کشور محدود شود.
تمایلات فزاینده به سمت ادغام سازمان ها یا تملک یک بنگاه توسط شرکت دیگر عامل دیگری برای انحصار است. چنین اقداماتی نام های خاص خود را دارند - به عنوان مثال، یک سندیکا، یک کارتل، و غیره. اشکال انحصارات کمی بعد مورد بحث قرار خواهد گرفت.
بنابراین، قانونگذارانی که سیاست ضد انحصار دولتی را تعیین می کنند باید همه عوامل فوق را در نظر بگیرند. فقط آگاهی از اینکه دقیقاً با چه چیزی باید مبارزه کرد به شکل گیری یک دوره اقتصادی با کیفیت کمک می کند.
انواع انحصار
برای درک بهتر اینکه دقیقاً چگونه سیاست ضد انحصاری دولتی باید اجرا شود، لازم است شرح کلی از انواع اصلی انحصار ارائه شود.
اولین طبقه بندی شرکت های بزرگ را که رقابت را محدود می کنند به مصنوعی و طبیعی تقسیم می کند. همه چیز در اینجا ساده است: اگر یک انحصار به خودی خود و بدون دخالت نمایندگان سازمان شکل بگیرد، پس ما در مورد ماهیت طبیعی اضافه شدن آن صحبت می کنیم. از سوی دیگر، شکل‌گیری مصنوعی، وجود عامل انسانی را پیش‌فرض می‌گیرد. در این مورد، یک شخص خاص در ابتدا برنامه های غیرقانونی برای محدود کردن رقابت داشت.
مصنوعیانحصارات ایجاد شده بسیار بیشتر از انحصارهای طبیعی است. این توسط تعدادی از عوامل تسهیل می شود که قبلاً در بالا توضیح داده شد.
طبقه بندی های دیگری نیز وجود دارد که بر اساس آن انواع انحصارات زیر وجود دارد:
- ایالتی یا قانونی. آنها، به عنوان یک قاعده، قانونی هستند، زیرا دولت می تواند حوزه های تولید فردی را در دستان خود متمرکز کند. در روسیه، این صنعت دفاعی است.
- انحصارات محض. زمانی بوجود می آیند که فقط یک تولید کننده در بازار وجود دارد.
- انحصارهای موقت. ممکن است، برای مثال، با پیشرفت علمی و فناوری مرتبط باشد.
- انحصار مطلق. با کنترل مطلق یک شرکت بر فروش محصولات و تولید تعیین می شود.
یک نوع فرعی جالب از انحصار مونوپسونی است. این نوعی محدودیت افراد در قدرت خرید است - به عبارت دیگر انحصار خریدار. نمونه بارز مونوپسونی خرید تجهیزات نظامی توسط دولت است.
سه شکل اصلی انحصار وجود دارد:
- تراست انجمنی از بنگاه های اقتصادی محروم از استقلال است. تراست تسلط یک شرکت بزرگ بر نمونه های تشکیل دهنده آن را فرض می کند.
- Syndicate - انجمنی از شرکت هایی که مستقل باقی می مانند. مرتبط با خرید محصولات و فروش بعدی آنها.
- Cartel - همان سندیکا، اما مرتبط با استخدام نیروی کار و بازاریابی محصولات.
علی رغم شباهت همه اشکال تعیین شده، هر نوع انحصار دارای ویژگی ها و ویژگی های خاص خود است. این باید هنگام تنظیم سیاست ضد تراست در نظر گرفته شود.
مقررات ضد انحصار
بنابراین، سیاست ضد تراست چگونه اجرا می شود؟ ساختار دولتی برنامه کاملی برای انجام فعالیت هایی با هدف توسعه رقابت سالم و سرکوب گرایش های انحصاری دارد.
مرحله اول تنظیم، تعیین نوع انحصار است. یک ارگان ویژه باید شکل شی غیرقانونی و ویژگی های آن را تعیین کند. اگر ما در مورد ادغام شرکت ها صحبت می کنیم، پس دولت روش جداسازی مصنوعی را اعمال می کند. بنابراین، برخی از کارتل ها احضاریه ای دریافت خواهند کرد که در آن با پرداخت جریمه، خود انحلال یا سازماندهی مجدد، جستجوی عاملان و غیره برخورد خواهد کرد.
در روسیه وزارتی برای سیاست ضد انحصار وجود ندارد. در عوض، FAS - سرویس فدرال ضد انحصار - کار می کند. این نهاد است که اکثر اختیارات را برای حذف و جلوگیری از فرآیندهای محدود کردن رقابت به عهده دارد.
مدل های مقررات ضد انحصار
مبارزه با محدودیت مصنوعی رقابت می تواند به دو شکل آشکار شود: آمریکایی و اروپایی. مبارزه نوع اول بسیار سفت و سخت تر است. واقعیت این است که در چارچوب الگوی آمریکایی اصولاً انحصار ممنوع است. حتی یک بار محدودیت رقابت مجاز نیست. به عبارت دیگر بازار از آزادی کامل برخوردار است. همه چیز با مدل اروپایی کمی متفاوت است. انحصارات منفرد در اینجا مجاز هستند، اما به شدت تحت نظارت هستند.
ضد انحصار معروف آمریکاقانون گذاری. این بر اساس مفاد قوانین کلیتون و شرمن است. این اقدامات به طور کامل از ارتباط شرکت ها به یک تراست منع می کند، به ترتیب، هرگونه توافق مخفی یا اقداماتی که رقابت در تولید را محدود می کند مجاز نیست.
در اکثر کشورهای اروپایی، با اعمال مفاد معاهده 1957 رم، با انحصارات مبارزه می شود. انطباق با این قانون توسط کمیسیون اروپا نظارت می شود که مجوز ایجاد انحصارات موقت در صنایع خاص را صادر می کند. معاهده رم در مورد کشورهای اتحادیه اروپا و همچنین آفریقای جنوبی، استرالیا و نیوزیلند اعمال می شود. روسیه این سند را تصویب نکرده است، اما قوانین بسیار مشابهی را در حوزه اقتصادی وضع کرده است.
تنظیم قیمت
نقش مهمی در اجرای سیاست ضد انحصاری در روسیه توسط رویه تنظیم قیمت ایفا می شود. این به عنوان شکل گیری و تغییر توسط وضعیت قیمت محصولات تولید شده توسط شرکت درک می شود. تنظیم قیمت با هدف مبارزه با قیمت تمام شده انحصاری کالاها انجام می شود.
کل فرآیند مورد بررسی بر اساس دو اصل مهم است:
- قطع زوج؛
- افزایش راندمان تولید.
اصل اول با تعیین قیمت ها در سطح متوسط هزینه ها اجرا می شود. در نتیجه، انحصار نه سود می آورد و نه زیان.
اصل کارایی تولید شامل تعیین قیمت کالاها در سطح هزینه نهایی انحصارگر است. این اجازه خواهد دادحداکثر تولید را تضمین کنید.
قیمت توسط ایالت تنظیم می شود. بنابراین، ایجاد قیمت های انحصاری - بیش از حد بالا یا بیش از حد پایین - مجاز نیست. قیمت های بالا برای استخراج سود اضافی تعیین شده است. قیمت های بسیار پایین دسترسی به صنعت شرکت های رقیب را محدود می کند. مفهوم قیمت مونوپسونی نیز وجود دارد. این ایجاد ارزش توسط شرکت مصرف کننده غالب است که سطح هزینه ها را به قیمت شرکت های تامین کننده کاهش می دهد.
قیمت به تنهایی نشان دهنده تمایل سازمان برای محدود کردن رقابت نیست. با این حال، این رویه قیمت گذاری است که مهمترین جهت سیاست ضد انحصاری است.
حمایت از رقابت
رقابت دشمن اصلی انحصار طلبان است. محدود کردن رقابت سالم در بازار هدف اصلی سازمان‌هایی است که می‌خواهند فقط دارایی‌های خود را در یک منطقه یا حوزه دیگر ایجاد کنند. دولت باید از رقابت حمایت کند. در سیاست ضد انحصاری، این یک حوزه اولویت است که توسعه ظرفیت های صنعتی، تولید کالا، تعیین قیمت و غیره را تعیین می کند.
حمایت دولتی از رقابت باید در زمینه های زیر اجرا شود:
- ایجاد و حفظ شرایط مساعد برای ظهور و توسعه رقابت موفق در بازار؛
- حمایت از رقابت از طریق تشکیل قوانین جدید؛
- افزایش سرعت پیشرفت علمی و فناوری، یعنی کاهش زمان توسعه و توزیع جدیدترین هافن آوری در تولید.
نکته آخر بسیار مهم است. این پیشرفت علمی است که امکان سازماندهی رقابت موثر را فراهم می کند. سیاست ضد انحصار در فدراسیون روسیه، به گفته بسیاری از کارشناسان، نسبتا ضعیف اجرا می شود. قدرت دولتی اغلب به انحصارگران بزرگ توجهی نمی کند و حتی گاهی از آنها حمایت می کند. به همین دلیل است که امید به پیشرفت فنی و علمی باقی می ماند. از طریق این پدیده ها، رقابت به طور طبیعی توسعه می یابد.
مالیات
آخرین راه مبارزه با محدودیت رقابت، سیاست مالیات است. همچنین توسط مقامات، یعنی بازرسی های مالیاتی ایالت، تنظیم می شود. به منظور کاهش سود کسب شده توسط شرکت های مسلط، دولت تعدادی مالیات اضافی تعیین می کند. با توجه به ماهیت مجموعه، آنها را می توان به دو شکل اصلی تقسیم کرد:
- مالیات یکجا. بستگی به حجم تولید ندارد و تنها بخشی از هزینه های ثابت انحصاری است. به عنوان مثال، ما در مورد قیمت مجوز برای حق انحصاری شرکت در یک فعالیت خاص صحبت می کنیم.
- مالیات بر محصول. برای هر واحد تولید شارژ می شود و بخشی از هزینه های انحصاری متغیر است.
هر دو نوع مالیات سود دریافتی از حجم تولید را کاهش می دهد. در عین حال، میزان فاینانس دریافتی از بودجه دولتی را افزایش می دهند. همه اینها جهت گیری مفید اجتماعی دارند.
اقتصاددانان استدلال می کنند که مالیات مقطوع کارآمدتر و مفیدتر است. حقیقت،که نوع کالایی مالیات قیمت ها و حجم بهینه تولید را تغییر می دهد. در نتیجه، شرکت مقدار کالاهای تولید شده را کاهش می دهد و قیمت در این زمان افزایش می یابد. این پدیده آسیب اقتصادی به مصرف کنندگان را تا حد زیادی تشدید می کند.
مالیات مقوایی سطح هزینه های متوسط و ثابت انحصارگران را افزایش می دهد. ارزش هزینه نهایی تغییر نمی کند و بنابراین شرکت از تغییر قیمت به حجم تولید باز می ماند. دولت، متأسفانه، هنگام اعمال مالیات های اضافی بر انحصارها، منافع مصرف کننده را در نظر نمی گیرد. این مشکل نیز باید برطرف شود.
