مقررات عمومی: ساختار، ماهیت و معنا

فهرست مطالب:

مقررات عمومی: ساختار، ماهیت و معنا
مقررات عمومی: ساختار، ماهیت و معنا
Anonim

با توسعه و تقویت دولت در امپراتوری روسیه، ایجاد یک ساختار روشن از اداره دولتی، که بر اساس اصول یکسان کار اداری استوار بود، ضروری بود. پیتر کبیر، به عنوان یک تزار اصلاح طلب، به سادگی نمی توانست سندی مانند مقررات عمومی را ایجاد کند.

سند چگونه ایجاد شد؟

نظام خاصی از مدیریت دولتی، البته، حتی قبل از معرفی مقررات عمومی وجود داشت. همانطور که بسیاری از منابع می گویند، در آغاز قرن 18 در امپراتوری روسیه دانشکده هایی در زمینه های مختلف سیاست دولتی وجود داشت. مشکل این بود که اختیارات مقامات این نهادهای دولتی به وضوح تعریف نشده بود.

مقررات عمومی
مقررات عمومی

مقررات عمومی پتر کبیر مبتنی بر اصول سازماندهی قدرت دولتی بود که در آن زمان در کشورهای پیشرفته اروپایی جاری بود. به عنوان مثال، در سوئد در سال 1718 منشوری به تصویب رسید که به عنوان الگویی برای تزار پیتر عمل کرد. اما تزار جرات نداشت هنجارهای سوئدی را به طور خودکار به زندگی روسی تنظیم کند ، بنابراین در 11 ژوئن 1718 فرمانی صادر شد که طبق آن لازم بود هنجارهای کار اداری و قانون سوئد با آن مقایسه شود.روسی در تمام جنبه های مدیریت دولتی. چنین وظیفه ای به 3 هیئت اصلی داده شد: هیئت اتاق ها، اداره نظامی و هیئت تجدید نظر. در سال 1719، پیش نویس سند از قبل آماده بود. قبل از امضای امپراتور، این پیش نویس باید به تصویب مجلس سنا می رسید. این مرحله در تصویب یک سند مهم برای امپراتوری روسیه به سرعت به پایان رسید، اما با امضای تزار و بر این اساس، به دست آوردن نیروی قانونی، مشکل عجیبی ایجاد شد. تزار آن را تنها یک سال پس از تصویب آن در سنا امضا کرد.

مقررات عمومی 1720
مقررات عمومی 1720

ساختار سند

توجه داشته باشید که ساختار و ماهیت هنجارهای مندرج در متن منشور با هنجارهای حقوقی پیشرفته در آن زمان مطابقت داشت. بخش مهمی از متن مقدمه بود که دلایل تصویب و وظایفی را که باید در نتیجه تصویب این سند حل شود، بیان می کرد. مقررات عمومی 1720 شامل 56 فصل بود که اندازه آنها تقریباً یکسان بود. متن هر فصل دارای بار معنایی نسبتاً بزرگی بود، بسیار خاص بود و به وضوح به ماهیت موضوع پرداخته بود، که برای اثربخشی مدیریت دولتی مهم بود.

مقررات عمومی و وظایف آن

همانطور که قبلاً متذکر شدیم، وظایف خاصی در مقدمه ذکر شده بود که تصویب سند باید آنها را حل می کرد. در اینجا لیستی از این سوالات آمده است:

  • مدیریت شفاف امور عمومی؛
  • سیستم‌سازی درآمدهای دولت؛
  • کار روشن مقامات قضایی و پلیس روسیه؛
  • حمایت از حقوق شهروندان قانونمند.

چگونه ماهیت این وظایف را درک کنیم؟ در دوران سلطنت پتر کبیر بود که روسیه به کشور مدرن تری تبدیل شد. شاه پس از سفرهای خود در اروپا متوجه شد که اداره دولتی موضوعی است که باید در آن وضوح و نظم وجود داشته باشد. یکپارچگی در اداره کشور لازم است تا مسئولین از تمامی فرآیندهایی که در جامعه در حال وقوع است مطلع شوند تا از چرخش های غیرمنتظره جلوگیری شود.

مقررات عمومی پیتر 1
مقررات عمومی پیتر 1

ماهیت مفاد اصلی آیین نامه

فصل 1 مقرر کرد که همه اعضای کالج ها باید پس از تصدی پست، سوگند وفاداری به دولت بگیرند. هنجارهای فصل 2 یک هفته کاری شش روزه را تعیین کردند. طول روز کاری نیز تنظیم شد. اگر یکی از اعضای هیئت مدیره یک ساعت قبل از پایان روز کاری محل کار خود را ترک کند ممکن است یک هفته از حقوق خود محروم شود. ترتیب تعامل دانشکده ها به عنوان مقامات اجرایی واقعی با مجلس سنا (قوه مقننه) ردیابی می شود. رؤسای دانشکده ها هر پنجشنبه به جلسه مجلس سنا می آمدند و در آنجا گزارش کار را می دادند و تکالیف دریافت می کردند.

جلسات چطور بود؟ الزاماً یک پروتکل حفظ می شد که در آن تمام سؤالات و پیشنهاداتی که هیئت مورد بررسی قرار می گرفت، ذکر می شد. سردفتر مسئول حفظ سوابق بود. اصل همبستگی در تصمیم گیری، حضور همه یا اکثر اعضا در جلسه هیئت علمی را پیش بینی می کرد.

کالج با ارگان هایی که در مناطق بودند نیز تماس داشت. مقررات عمومی (سال تصویب 1720) هزینه پست رایگان را تصویب کردمکاتبات هیئت مدیره به فرمانداری ها و فرمانداری ها و همچنین در جهت مخالف. در آن زمان هیچ ارتباط دیگری بین مقامات مرکزی و محلی وجود نداشت، زیرا حتی تلفن در اواخر قرن نوزدهم ظاهر شد.

اضافه کنیم که در متن سند به اختیارات پست های مختلف در هیئت ها، نحوه اعطای تعطیلات و قوانین تجارت در مقامات دولتی اشاره شده است.

مقررات عمومی سال
مقررات عمومی سال

نتیجه گیری

مقررات عمومی یک منبع مستند مهم در مورد تاریخ روسیه در قرن 18 و 19 است. قدرت قانونی خود را در سال 1833 پس از تصویب قانون امپراتوری روسیه از دست داد.

توصیه شده: